全球第一座智慧城市，南韓砸下400億美元建成的松島國際都市淪為鬼城？

松島國際都市位於首爾西南方30 多公里處，是完全叢林打造的程式，南韓政府1991 年開始進行填海，2001年一期工程完成以後並規劃在此處，打造一座搭載先進技術的國際大城。雖然這個項目名為松島國際都市，但在南韓的行政區劃分之上，這座程式隸屬於仁川廣域市，因此嚴格來講並不屬於市級行政區。根據南韓政府的規劃，松島被定位做一個國際商務區，並與鄰近的永中島與青羅區組成仁川自由經濟區。這個項目的核心地帶是松島國際商務區，其余區域則包含住宅區、大學城新港灣與尖端產業區。這座智慧程式背後雖然有政府資金運作以及基礎設施開發與人力上的協助，但主要的開發運作金流還是透過私人募資進行，因此它也被視為該國最大私人房地產開發項目。其中美國建商蓋國際擁有6 成股權，韓國浦項鋼鐵佔了30%，摩根士丹利房地產持股9 %，而整座程式的規劃則交由著名的KPF 建築事務所操刀，建築事務所操刀在尖端技術持續向前邁進的同時。韓國當局期望能將松島打造成世界最智慧的程式。因此包括物聯網，人工智慧與雲端運算等技術都必須用好用滿。讓整座程式的交通自來水道與電力設備，甚至是個別建築物內部的運作系統都連上線整合在一起，形成高效率互動的型態。

在設計者最初的構想中想到，整座程式就是一個巨大的網際網路，身處其中的市民與訪客被先進技術連結在一起，自有汽車與公共運輸系統也都整合在內，就連程式每個角落的街道與建築物本體
都設有無數感測器，所有資料都被即時傳送到高效率的中央處理中心，既有人力與AI 分析進行即時調整規劃。舉例來說，當地不止路口所有道路的四周都設置監視器，監測分辨行人數量並與大數據進行比對分析，提供最適合當下人車通行數量的光照亮度。而在交通車流上也有即時觀測，並對市民們做出最適合當下的建議，將人員的流動最有效率的分排到適當的交通管道上。

松島的交通規劃主旨就是希望能從硬體設施的設計上，讓民眾主動以步行加上大眾運輸的方式，在室內任意兩個地點間輕鬆移動，進而實現無策劃的目標。開發單位還為此做了研究，發現持續走動12 分鐘是韓國人願意單次步行的上線，超過這個數字人們就會傾向開車，也因此松島設立的公車與地鐵站之間，最遠差不多就等同步行12 分鐘的距。該市每個街區也都設有自行車架，整個程式有數公里長的自行車道，鼓勵市民用腳踏車與步行取代高碳排的汽車。

松島在垃圾處理的概念上也相當先進，根據最初的規劃，市區街頭並不會有垃圾的車巡回收垃圾。取代之的是家家戶戶都設有垃圾清理管線，民眾只要把垃圾丟進入口，氣壓驅動的中央垃圾收集系統就會吸走垃圾並自動進行資源回收
，其中一部分垃圾會被用來生產可再生能源。強調永續發展的松島，整座程式就是一個巨大的水循環系統。但官方宣稱該市有高達4 成的民生用水可被回收利用。簡單來說松島被規劃成一個結合環境永續低碳排與高科的烏托邦。其建設的關鍵在於從建立之初，就規避掉現代大程式共同的難解問題。南韓政府更對這片土地給予了相當巨大的野心，希望能借著美好的願景說服想進軍亞洲的國際企業進駐，使其成為能跟上海與香港匹敵的商業居多。

然而理想很豐滿，現實處往往讓人感到無奈。特別是在擅長畫餅的韓國種種資料顯示，松島根本沒有達到當初的預期規劃。松島國際都市原定在2015 年徹底完工，之後接連推遲。而在2022 年的現今松島的預定完工日期已來到2030 年，不斷延後的竣工目標，讓人們對該市的信心不斷下降，甚至有人認為這會是永遠蓋不完的夢幻程式。

按當局最初的規劃，松島的稅收優惠與其他福利，本應吸引大批外國企業進駐
連帶的員工居住需求，將可支撐並堆高當地的房產價值。但截至目前為止，只有極少數公司非營利組織與學校有興趣落腳松島。原先設想的海外巨額投資沒有達標，建設過程中資金枯竭成為松島遲遲難以完工的主因。雖然還沒有完全完工，但松島當地已有不少居民，也有一些企業與機構進駐。而其中一位市民沈從來就將自己的新故鄉稱為鬼城。沈從來表示，盡管當地是有不少外國學校醫院與便利設施，但一切的開銷都非常昂貴，他認為開發商持續鎖定外國的高薪族群作為吸引目標，忽略了收入一般的韓國本地人也住在這裡，以至於不少硬體與服務要價都高昂的讓人難以接受
。因此在吸引不到預定客群之後，必然的高消費與高房價就也很難吸引本地人入住。我們前面提過松島的其中一項目標，是要打造令人印象深刻的公共交通系統，實現無策劃的未來。但事實上私人汽車在松島依舊很常見，與其他韓國程式都沒什麼不同。從比利時搬到當地的文斯勒表示，自己在搬到松島5 個月後就買了車，因為當地的冬天實在太冷
，他完全不想在外頭走個十幾分鐘去買東西。另外一個讓松島難以實現無策劃的原因，來自當地過寬的道路規劃。松島的馬路非常寬，主要干道甚至能達到8 ~ 10 線道，舒適的道路環境沒有什麼不好，但這也變相鼓勵人們開車出行。之所以會有這麼矛盾的設計，除了當地目前的車流不如與其外，也跟韓國的建築法規有關。與當地高樓林立、街道寬度與防火通道的保留，都屬於法規應限制的範疇，盡管開發方也坦誠寬路會鼓勵人們買車，開車違背了設計師的初衷
，但他們對這點也無能為力。至於最初標榜的高科技，未來感從未外媒蓬勃認為，松島反而比較像在1970 年代人口稀少的美國市郊，特別是在離開商業區後，映入眼簾的往往是寬闊的道路與龐大的建築物。只有星點燈火與人影在中間穿梭，常帶給人們一種不現實的違和感。由於人口密度偏低，加上寬闊的程式設計，人與人之間的距離被迫拉長。因此松島安靜的初期，這裡許多公寓從蓋好，資金都處於閒置狀態，於是當地被稱作鬼城的原因之一。

作為仁川自由經濟區的一環，目前的松島還是有不少工作機會，但不少在當地工作的人們其實並不住在松島，而是來自臨近的仁川或甚至交通更擁塞的首爾。背後主要有兩個原因，松島作為該國主力發展的智慧大臣，即使空屋率高房價依舊居高不下，許多老公寧願住在仁川，每天通勤也好過在當地落腳。其次則是因為松島出了商業區後，根本沒有生活機能可言。在許多年輕人眼中，日落後的松島就是座無趣的孤城，面對來自各界的批評，不少松島當地人作出反擊，他們認為當地的居住人口每年都在增多，目前的總居住人數約來到19萬人之多。雖然未達標，此前預估的30萬居民，但距離不算太遠，哪有鬼神這個說法這麼誇張。但有另一派住戶則認為
，起初開發方以引進國際企業與外地人士進駐作為藍圖，吸引韓國本地人搶入當地，進而墊高房屋的交易價格。但目前的19萬居民中只有大約4000 個外國人，在外國企業進駐的情況與4處的工作機會都不如預期的。當前松島已淪為一個純粹的炒作項目。總結來說，韓國最初以全球首座智慧程式為名開發松島
，顯示出該國的勃勃野心，但原先預期的投資沒有到位，開發過程因而受到停滯。此程一言在言，目前的松島或許稱不上鬼城，但發展遠不如預期卻是不爭的事實。

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