曾經的經濟模範生 斯里蘭卡為何會破產 難..難道是阿共一帶一路的陰謀?

此外斯里蘭卡是旅遊大國，四面環海，擁有無敵海景，加上蒼鬱的低地丘陵，被馬可孛羅譽為是世界上最美麗的島嶼。 加上歷史悠久的文化，境內有多達8處世界遺產，例如被認為是世界八大奇蹟的錫吉里耶古城，又稱獅子岩，是一座屹立在巨岩上的要塞，有1500年的歷史，自然與人文景觀，讓斯里蘭卡的旅遊業非常發達。就是有這麼多有利的條件，斯里蘭卡的發展不錯，至少比孟加拉好。

但在1983年，斯里蘭卡爆發了內戰，戰爭持續了26年，最終政府關於2009年徹底剿滅叛軍，但總計死亡人數超過15萬人，造成2000億美元的經濟損失，這是2009年斯里蘭卡GDP的五倍。不過內戰結束後，斯里蘭卡經濟快速發展，短短十年，人均GDP從2000美元翻了一倍到4000美元，足足是印度、孟加拉的兩倍。主要是由前面說的旅遊業、茶葉出口，以及新興的高端服裝加工業，幫歐美知名的快時尚品牌代工，被認為是南亞最具潛力的新興經濟體。不過旅遊與農業，都是看天吃飯的行業，經濟十分脆弱；服裝加工需搞基礎建設，比如鐵路、港口碼頭，能源電網缺一不可。工廠設備也要花錢，但不投資又不行，總不能一輩子種田吧？

此外斯里蘭卡的全稱是斯里蘭卡民主社會主義共和國，政府在發福利這方面還真的不手軟，比如有免費醫療、糧食補助、教育減免，和幾乎不用錢的公眾運輸，這就為後來的經濟崩盤、國家破產埋下了一個伏筆。所謂國家破產的定義， 就是一個國家的財政收入不足以支付進口商品所需的外匯，或是外債趨近、大於GDP，那麼國家就會破產。2019年以前，斯里蘭卡靠著旅遊、農業品出品與衣服加工，尚可維持穩定的經濟，但到2019年就是一連串惡夢的開始。

2019年4月，首都可倫坡在內的五個城市遭遇了伊斯蘭教恐怖分子的攻擊，目標是國外的遊客與基督徒，連環爆炸造成了253人死亡。旅遊業是斯里蘭卡第三大的外匯來源，恐襲發生後，遊客下降了50%，重創了剛復甦的旅遊業，損失達15億美元。

如果說恐襲是天災，那麼經濟崩盤的另一個重點就是人禍了。2005年，斯里蘭卡政治世家的拉賈帕克薩家族老二馬欣達當選總統，並在四年後結束了斯里蘭卡內戰，從此奠定了傳奇地位。 這一戰讓馬欣達累積了無與倫比的政治資本，讓其家族控制斯里蘭卡長達10年之久。馬欣達把國家當成家族事業一樣管理，政府要職均由兄弟們擔任。2019年，馬欣達的弟弟戈塔巴雅宣布參選總統，並開出大幅減稅的政治支票，讓大家能不交稅就不交，要交稅的也少交，宣稱他會拯救斯里蘭卡殘破的經濟。最後他以52%高得票率當選，完全輾壓對手，而且又是一人當選，全家服務，光是部長級官員就有11位家族成員。 家族企業也算了，更可怕的是他還信守承諾，競選期間斷開的芭樂票還一一兌現，這就導致了國庫的收入劇減，卻還要維持許多社會福利，讓經濟問題變得雪上加霜。

接著新冠肺炎疫情爆發，讓因為恐襲滅頂的旅遊業更是直接當場去世，同時因為疫情的影響，全球對於茶葉、橡膠、服裝的需求下降，而食品、燃料等進口必需品卻上漲，讓斯里蘭卡政府更捉襟見肘。

2020年，斯里蘭卡的主權信用評級被降級，讓斯里蘭卡更難借到錢，只好動用外匯存底支付債務，而這些錢本來是要購買食物、燃料等進口商品的救命錢。相比南亞的另一位窮兄弟孟加拉，孟加拉人口1.64億人，除了人多外，沒任何資源，更是旅遊沙漠，大部分的東西都需要進口，也一直處於貿易逆差，只能埋頭發展低階的加工業，過著縮衣節食的日子。 2020年孟加拉出口412億美元，進口485億美元，貨物逆差73億，但孟加拉有廣大的海外勞動大軍，每年匯回220億美元，瞬間逆轉貨物逆差。這幾年孟加拉也積極建設，蓋大橋、核電站、地鐵、高速公路、機場擴建等，債主與技術來源是中國與俄羅斯，但總體上孟加拉借錢還是小心翼翼的。現在孟加拉外債約500億美元，和斯里蘭卡差不多，但孟加拉人口是斯里蘭卡的八倍，經濟總量高五倍，所以外債僅占本國GDP 3242億美元的15%，而孟加拉的外匯存底還有410億美元，財政還算健全；而台灣的外匯存底是5454億美元，居世界第四，外債是0。台灣的人口和GDP來說，算是不錯的成績。由此看來，斯里蘭卡真的欠太多錢了，這也是這次危機的主因。

而減少財政赤字最暴力的方法，就是印鈔票，反正沒錢就印吧，但市面上商品沒有增加的情況下，大量印鈔必然引起嚴重的通貨膨脹，萬物齊漲唯獨薪水沒有漲，這就是比通貨膨脹還可怕的停滯性通脹。加上物資貧乏，這讓中產階級與貧民都過得十分痛苦，盧布也貶值到歷史低點，這表示斯里蘭卡要還外債更加困難。

斯里蘭卡除了服裝加工外，幾乎沒有製造業，多數必需品都需要依靠進口，長年為貿易逆差國家。而這幾年斯里蘭卡的外債大幅增加，從2005年的113億美元增加到了2020年的563億美元。過去政府財政允許倒也無可厚非，例如2019年外債佔GDP的42%，不過到了2021年，外債佔了GDG的119%，2022年，斯里蘭卡需要償還69億美元，結果二月的外匯存底僅有23億美元，造成負債大於資產，國家瀕臨破產。不過經濟再差，斯里蘭卡好歹也是個農業國，大可將俄羅斯那樣，就算被制裁，人們還是可以過著自給自足的生活，起碼不會餓肚子，還可以出口糧食換一點錢。

但戈塔巴雅惡搞經濟的同時，還不忘搞有機農業綠色革命，實際上是為了減省日漸枯竭的外匯存底，想省下二億美元的化肥費用。在2021年4月29日，斯里蘭卡政府不顧許多專家的反對，宣布禁止化肥以及其他農用化學品的進口，要讓農業100%有機化，但國內的有機肥料不夠普及，農民也缺乏相關技術與資本，這導致黑市的化肥價格暴漲，買不到化肥的農民只能眼睜睜看著產量下降。僅僅六個月的時間，國內的水稻產量下降了20%，之前水稻還能自給自足，現在反而要花4.5億美元從緬甸進口稻米，一來一往反而又虧了10億美元。

2022年1月，斯里蘭卡外匯存底僅剩23.61億美元，不足以應付一個月的外匯開支。服裝加工是斯里蘭卡第二大的外匯來源，每年可以賺取54.2億美元，但由於買不起燃油，導致油電中斷，讓當地很多工廠無法完成訂單，造成惡性循環。更糟的是，這時候俄烏戰爭開打，讓局勢徹底失控。因為俄國是全球化肥第一生產國，戰爭讓國際糧價、石油與化肥暴漲， 這些都是斯里蘭卡需要的東西，只能花更多的錢購買，同時俄國與烏克蘭的旅客，在此之前分別屬於到訪遊客的第一與第三名。一連串的天災人禍下，斯里蘭卡原本是經濟前景看似不錯的國家，在短短兩年內，99%的外匯存底蒸發殆盡，經濟徹底崩盤。

這波經濟危機的另一個關鍵角色，就是中國這個盟友。中國曾在斯里蘭卡內戰期間向政府軍提供大量的金錢與軍事援助，戰後也以「一帶一路」的名義， 大舉投資、借款給斯里蘭卡，藉以推動戰後的重建。此舉被美國批評是「債務陷阱 」， 意思是說你還不出錢，就要割讓關鍵資源或是該國的企業給債務國， 例如斯里蘭卡南部的港口漢班托塔港，因為2017年政府無力還債，只好將整座港口租給中國99年。單一國家中，斯里蘭卡最大的債主是日本，佔了外債的11%；中國只能排名第二，佔10%。 但日本給的利息是0.7%，還款時間也拉到34年；而中國的平均利息是3.3%，還款期限只有18年。 不過斯里蘭卡卻特別偏好向中國借錢，而非國際組織。除了中國在斯里蘭卡有「一帶一路」的投資計劃外，也與賈帕克薩家族的大本營在南部有關。老共經常說「跟咱們借錢，不用附加任何政治條款」，看上去十分友善，但對法律不完善的國家來說，是在助長其國內的腐敗。中國有如高利貸業者一樣，利息雖高，不過放款容易、借錢簡單，中國製造的借錢，往往還要附帶許多條件，例如錢怎樣用，還要修法反貪腐，以及經濟改革等。

綜觀斯里蘭卡破產的原因，要把鍋甩在中國身上，我想這就超過了點。老共某方面來說也是受害者，借出去的錢有可能拿不回來，或許一帶一路有影響，但影響非常有限，歸根究底還是斯里蘭卡決策出了問題。昔日終結內戰的英雄，在荒唐的政府決策下變成毀滅國家的兇手。加上新冠肺炎、俄烏戰爭的影響，這才是斯里蘭卡國家破產的真正原因。