民怨四起、英鎊重貶、股市受挫，首相上任滿月竟先幫富人減稅？英國減稅救經濟的問題出在哪？【TODAY 看世界】

大家好，我是范琪斐，歡迎收看范琪斐《TODAY看世界》，我們先來看看這個飽受爭議的「迷你預算案」主要是在講什麼？第一，年收入15萬英鎊以上的人，原本最高得要付45%的所得稅，新的預算案當中就把稅率砍到了40%。第二，政府拿錢出來補貼家庭能源帳單，以免老百姓受到俄烏戰爭的影響，得繳天價電費。第三，大幅消減購房稅，民眾買房的時候才不會大失血。這種減稅救經濟的手段在各個國家都不少見，例如美國在疫情中普發現金，就是希望大家手上有錢能夠渡過難關。但這一次英國的減稅有幾個問題，第一，大部分的受益者是收入最高的1%有錢人，真正需要幫助的普通人反而無法受惠；第二，這一次450億的減稅案沒有規劃財源，簡單來說就是政府信口開河，也不管財政後果，先發再算。

減稅方案一出，專家馬上就警鈴大作，國際組織MF發出警告說這會傷害英國的財政，投資人也不喜歡這項政策。英鎊重貶，倫敦股市重挫，英國國債也重跌，就知道市場對這個政策有多麼不看好，逼得英國央行出面購買國債，避免英國國債在國際上失去公信力。不只專家跟投資人不喜歡，一般的民眾也不買帳，民眾先前加不到油，現在天然氣暴漲導致電價飆升了80%，之後冬天的暖氣該怎麼辦呢？政府說要幫助人民，結果第一件事居然是幫富人減稅。《衛報》指出，原本的減稅方案對於年收百萬英鎊的家庭，1年可以省下5萬英鎊左右的稅金，但對於年收2萬的低收者，減稅只讓他們1年多出了157英鎊的所得，連電費漲幅都跟不上，百姓怎麼可能不氣呢？

複製貼上雷根經濟學 遭批沒考慮時空背景

卓慧思不斷強調這項減稅可以促進整體經濟的發展，但人民根本不買單。被罵爆之後，卓慧思在這個星期突然就宣布不減說了，還說都是財政大臣關浩霆擅自主張。很多人就問呢，這個卓慧思政府是怎麼想出這麼笨的政策的呢？其實它是有本吧。用減稅救經濟最知名的就是美國前總統列根，那為什麼列根用就靈，英國就不行呢？《經濟學人》指出，卓慧思政府只是「選擇性複製貼上」列根的經濟學，並沒有看到當時的時空背景跟成功要素。第一，列根經濟學讓美國通脹下降，主要是因為當時的美元很強勢，但今年英鎊兌美元已經貶了16%，甚至被投資人視為比歐元，日圓還高風險的資產。英鎊貶值的話，英國要進口商品就變貴，反而導致英國通膨的情況更加嚴重；第二，列根時代經濟高速成長，一部分原因是女性進入勞動市場，但英國的女性就業率沒有那麼大的成長空間，而且英國人口正快速老化，65歲以上高齡人口佔了快兩成。英國脫歐之後還有一堆簽證相關問題沒有解決，年輕的人才進不來，這些因素對於經濟的傷害超越新政策可能帶來幫助。而且列根經濟學也不是都100分，減稅並沒有阻止美國經濟深度衰退，是等到國會提高了稅收，通脹才穩定下來的。很多經濟學家都批評卓慧思政府抄作業只抄一半，《金融時報》專欄作家 Janan Ganesh更酸她自以為英國跟美國一樣是世界強權，真的是太愛國了。

其實英國「減稅救經濟」，在戴卓爾夫人時代就用過，但當時的做法除了減稅，同時也縮減政府支出，戴卓爾跟列根信奉的是所謂的涓滴經濟學(Trickle-down Economics)，也就是把錢都撥給最頂層的人，然後這群有錢人就會去聘人，加薪之類的，這筆錢就會一點一滴流到底層百姓的身上，進一步帶動經濟。但已經有研究證實，過去50年來，至少有18個國家執行這套涓滴理論，結果都是不靈的，只會讓富人更富而已，對經濟也沒什麼幫助。

首相的「脫歐症候群」 英政府央行雙頭馬車

《紐時》指出，英國央行正忙著升息，抑制經濟活動，藉此打擊通脹，但卓慧思的政策減少稅收，還想要刺激房地產市場，這就可能把通脹持續推高，對於降低通膨沒有幫助，這是央行就得要不停地升息。政府跟央行一個踩油門，一個在踩煞車，怎麼可能救經濟呢？英國還將進入「滯脹（Stagflation）」，也就是企業賺不了錢，民眾消費需求減少，但物價還是很高，最後導致經濟成長停滯，甚至衰退。很多人也質疑，卓慧思只顧到經濟成長，忽視了高通脹，這讓老百姓活得很痛苦。現在英國需要的恐怕不只是減稅或者富人稅，而是更巨大的改革。英國在脫離歐盟之後，英國馬上就面臨了出口到歐盟的關稅增加，來自歐盟的勞動力減少等問題，再加上服務業的貿易談判不順，英國佔優勢的金融業，服務業出口到歐盟的成本都大增，導致經濟成長受阻。英國人民也發現脫歐帶來痛苦，9月的民調顯示，現在已經有54%的民眾願意重新加入歐盟，相較於今年年初民意已經出現逆轉。《紐時》則引述專家指出，卓慧思跟財政大臣關浩霆不是笨，而是得了「脫歐症候群」，症狀就包括習慣性的質疑資深學者的建議，認為他們只會遵循傳統的經濟政策阻礙發展，所以一上台就把財政部最資深的官員(Tom Scholar)給開除了。這個症候群還包括極度信奉自由至上路線，也就是政府最好少管閒事，放手讓企業自由發展，甚至幫他們掃掉影響成長的阻礙，比方稅，規章等等，這樣才能夠增加吸引力。

好了，那如果對於富人減稅，對於通脹，經濟成長未必有幫助，那對富人加稅呢？現在南歐國家跟拉美國家都想要微一次性的富人稅，像是西班牙政府上週宣布，打算從明年開始對年收入超過300萬歐元的人，連續兩年開徵富人稅，稅率最高3.5%，同時年收入高於20萬歐元的人，所得稅條高1個百分點，預計這些措施兩年內可以替國庫增加31億歐元，用在能源跟食物的舒困補貼。但對於富人徵稅真的有用嗎？專家認為，不管是年年徵還是一次性，其實都只佔國家總稅收的一小部分，成果很難評估。往好處想，富人可能會覺得「繳錢給國家不如花掉」，變相刺激經濟，但是也可能造成富人出走，或是透過買古董，在避稅天堂開空殼公司等方法來避稅。今天我想問大家，你贊成對有錢人或企業多微點稅嗎？這是共體時艱？劫富濟貧？還是變相沒收富人的財產呢？