上台不到1個月，新首相差點搞垮英國經濟｜國際大風吹 Ep. 235

炸魚薯條業者尼亞齊：「國家大事我是不懂啦，但我知道政府正在傷害所有人，絕大多數的老百姓。」

本身一直堅持路線正確的卓慧思，最終屈服壓力，不到一星期就非常尷尬地收回部分政策內容。這一集就來看看到底上任不到一個月的新首相，為甚麼引發這麼大的風波，英國民眾面對多大的經濟壓力，還有整件事件有沒有值得台灣參考借鏡的地方呢?

《通脹中還要大減稅：新英首相的財政計畫》
九月六號才上台的卓慧思，承諾要帶領英國走向新時代。九月二十三號，她第一次以首相身份走進國會提出新財政方案，強調以減稅和控制能源價格的方式幫英國走出眼前的通脹危機，刺激未來的經濟成長。

英國首相卓慧思：「現任政府馬上行動，推出新的能源價格擔保，讓人民不再擔心帳單失控，也能抑制通貨膨脹，刺激成長。」

英國財政大臣關浩霆：「高稅率會打擊英國競爭力，減少工作、投資、創業的意願。稅率越高，大家就越想辦法逃稅，或到外國工作，或根本懶得努力。」

這是英國近五十年來最大幅度的減稅計畫，包括調低個人所得稅率，凍結國民保險金和企業稅，減輕購買房產的稅務負擔等等。另外，還要透過政府補助，替每個家庭兩年內的能源帳單設定上限控制在每年二千五百英鎊以內。聽起來，好像都是可以幫人民省錢，幫企業節省成本的好事。問題在於減稅計畫估計會讓2027年前的稅收減少四百五十億英鎊，而保障能源價格則是前六個月就要花國庫六百億英鎊，但政府並沒有提出任何減少公共支出的措施，打算全部都靠借錢，也就是發行國債來應付。可是英國財政已經很困窘，這樣一來將會雪上加霜。

英國智庫決議基金會執行長貝爾：「財相宣布了一套大規模減稅方案，自1970年代以來的最大減稅。如果再加上加息和高能源價格所必然推高的政府債，舉債會非常大幅地增加超過四千億鎊的債務，財政恐怕無法平衡。」

尤其是在一系列減稅措施中還包括把最高所得稅率從45%降低到40%，等於替收入最高的族群省錢。儘管在所有減稅項目中這項措施的佔比並不高，但是在英國民眾被物價高漲，電費，瓦斯費居高不下，壓得喘不過氣的時候，特別令人火大。

英國智庫決議基金會執行長貝爾：「政府兩星期前宣佈的能源帳單補助會給家庭非常充足的支援，不論是低、中或高所得家戶，但最新宣布的減稅措施卻更集中在所得偏高的族群，尤其是頂端最富有的家戶。」

《英鎊跌、民怨起…卓慧思尷尬政策髮夾彎》
卓慧思和財相關浩霆的財政方案一推出，負評如潮，外界對英國財政穩健度的擔憂馬上就反映在貨幣市場上。英鎊兌美元匯率應聲暴跌，並在九月二十六號由1英鎊兌2.5美元跌到1英鎊兌1.033美元的歷史新低，對多年來一直是全球前幾大貨幣的英鎊，跟美元等價是難以想像的光景。對一般民眾來說，英鎊重貶代表所有進口商品的價格變貴，除了本來就因為俄烏戰爭而漲價的石油和天然氣之外，英國46%的食物依靠進口，因此糧食價格會變高。另外，所有外國製造的手機、汽車等商品當然也一樣。眼看冬天就要來臨，對弱勢族群來說，恐怕將會被迫在挨餓或受凍當中做出選擇。

炸魚薯條業者尼亞齊：「我真的不敢漲價。現在的客人量還不錯，我們不希望趕跑他們。但每天都有甚麼東西又漲價了。我不知道該怎麼辦，怎麼撐過去。」

不只是東西變貴，外界預期一旦這些商品漲價，英國面臨的通貨膨脹壓力就會更大，而英國央行將不得不出手調漲利率，而這樣一來也衝擊房地產市場，各家銀行被迫調整策略，不是暫停核發新房貸，就是調高現有房貸的利率，民眾恐怕會無力負擔。

倫敦市民穆罕默德罕：「我本身有房貸，但現在利率又漲了，負擔真的很重。」

民眾的不滿反映在民調數字上。十月一號的民調顯示卓慧思的滿意度僅有18%，不滿意度卻高達55%。兩者相減所得到的負37%已經比前首相約翰遜辭職下台的時候還要慘。有保守黨的同黨議員公開表示將會對這個方案投下反對票。也有民眾認為，卓慧思只是因為約翰遜辭職而在保守黨內選出來的黨魁，沒有在大選中經過民意的考驗，根本缺乏執政正當性。

倫敦市民薩弗拉：「他們根本不是我們選的，他們應該是一小撮人選出來的，有些人甚至不住英國。他們把我們走出疫情的那一點希望毀了。我非常火大。」

面對排山倒海的壓力，卓慧思政府終於在十月三號軟化，宣布撤銷調低最高所得稅率的計畫。不過，她依然強調這只是方案的一小部分，整體來說策略還是有效的。就連被記者當面質疑這個政策髮夾彎是不是很尷尬，她也不願意鬆口認錯。

記者：「你替工黨創造33%的民調領先，如今，絕不改變的鐵娘子宣布了政策髮夾彎，這是史上最糟糕的首相上任期嗎?」
英國首相卓慧思：「我們不該忘記，才不過四星期之前…」
記者：「我的問題是，你同意剛上任並不順利嗎?」
英國首相卓慧思：「我的回答是我們在非常非常艱困的國際環境中做出堅決的行動。」

《通貨膨脹危機考驗各國，美國加息牽動台灣》
取消對有錢人減稅的措施之後，英鎊止跌回升，暫時回到新政策之前的匯率水準。英國國債利率也暫時穩定了。不過專家認為英國政府的財政信用已經受傷，Saxo UK的資深業務交易員馬斯特斯就分析英鎊反彈的力道並不強，畢竟就算不調低最高所得稅率，也不會對英國財政有太大的幫助，接下來還得觀察政府還會不會再修正政策。不過，卓慧思說國際大環境非常艱困並沒有錯，面對能源價格飆升和通貨膨脹的國家絕對不只英國，幾乎是全球性的。主跑財經新聞的關鍵評論網記者莊貿捷說，像美國也深受通膨影響，導致聯儲局決定加息來抑制。而這項決策又會對各國產生影響。

關鍵評論網記者莊貿捷：「美國聯儲局就決議通過要用加息的方式，快速的、有效的打擊通貨膨脹，讓他們經濟可以降溫。然後我想很多人都會覺得，啊，我打擊通貨膨脹造成經濟降溫是不是對整個經濟是不好的?其實我們短期看的確是有影響，可是長期看對於經濟的穩健跟這個結構是好的。所以這個加息的原因就造成很多金融市場或是像台灣感受到很多股市風暴其實有很深刻的關聯。」

由於美國是全球最大經濟體，台灣央行被迫跟著聯儲局加息。如此一來，雖然一般人的衣食住行消費不會有立刻明顯感受，但整體景氣確實會比較低迷。

關鍵評論網記者莊貿捷：「美國的加息幅度越大，台灣跟進的幅度也會相對的比較大。那台灣的加息幅度比較大之後，我們的銀行的貸款成本就會變高。就像是舉凡房貸啊、車貸啊，這種短期的利率就會變高，所以借貸成本也會變高。它就會導致我們在金融市場上的流動性就會慢慢減緩。然後像股市、債市、匯市，它的流出、流動率就會開始變得比較緩慢，然後開始往美國的市場走。所以現在台灣景氣比較低迷，這是台灣感受最深的一件事情。」

事實上，為了穩定民生，各國政府都在出招。像日本已經核發給家庭的現金輔助來應付節節上漲的能源與糧食價格，而印度從疫情初期以來就定期向九億民眾免費發放稻米或小麥，相關支出足足佔了總預算的9%。英國放手一搏的經濟政策固然有可能風險太高，但在疫情與戰爭的衝擊下，世界各國都得想辦法渡過這段經濟大亂的時期，台灣也不例外。國際大風吹，我們下回見。

《漢威跟你說》
上一集談到俄烏戰爭的最新走勢，就有觀眾留言問說為甚麼歐洲不把加里寧格勒這個飛地給吞掉呢?哇，短短一個問題要解釋的概念蠻多的。首先，飛地的意思是A國的領土當中包著一塊屬於B國的領土，而留言提到的加里寧格勒就是最有名的例子之一。它在二戰後的波茨坦會議中被劃入蘇聯領土，但蘇聯瓦解之後由於立陶宛獨立建國，加里寧格勒就跟俄羅斯本土完全斷開，而且被夾在立陶宛和波蘭兩個歐盟成員國之間。

那按照前面飛地的定義它就是俄羅斯的飛地。它的戰略價值相當高，一直是俄國波羅的海艦隊的總部，同時也是工業重鎮。今年俄烏戰爭開打之後，立陶宛為了制裁俄國，從六月下旬開始就一度禁止鐵、木材、混凝土和酒精等貨物透過鐵路運輸進出加里寧格勒，讓俄羅斯當局揚言報復。不過後來又在一個月後取消管制。話又說回來，除了這樣的制裁，歐洲基本上不可能去佔領這塊土地，因為那就是赤裸裸的非法侵佔啦。而且不論波蘭或立陶宛都是北約成員國，一旦打下去，衝擊會升級成北約對俄國的世界大戰，說不定會引發核戰，所以基本上是不可能啦。