BrandStudio｜全球糧食危機不但延緩零飢餓目標，還造成通膨、物價上漲

尚樺：可以看到在今年6月7號的時候，聯合國有五間機構他們共同發佈了世界糧食安全與營養狀況，結果呢……大家可以看到這個數字實在是相當令人揪心。因為在2021年全球這些饑荒的人口已經達到了8.28億人，特別是在2020年的一整年就增加了4600萬人之多。那可以看見這兩年都受到了新冠肺炎疫情的影響，所以饑荒的人數不斷的往上攀升，大概多了1.5億人。而這樣的數據給我們什麼警戒跟警告？主要原因就是我們一直很希望在2030年的時候我們可以消除所有的飢餓、糧食安全上不要再有問題。但現在似乎是開了倒車，因為有很多的事情似乎都在失控，而且現在越來越多人都深受了糧食安全的危機的影響。所以包含了聯合國他們也表示，可以看到有很多沒辦法確定的因素，諸如像是衣索比亞的內戰、阿富汗變天，還有世界糧倉烏克蘭的陷落，事實上現在的整個態勢感覺起來，我們好像從飢餓的人手中搶走了糧食，再把它也拿給同樣是飢餓的人。但是整體來說，糧食安全依舊是大家必須要深刻關注的議題。

漢威：在這個糧食安全備受挑戰的此刻呢，我們有剛剛講到新冠肺炎疫情，還有俄烏衝突之外，還有氣候變化加劇，其實也是背後原因之一。糧食供應受到極端天氣影響，他的產量就會影響非常大。我們這邊來看一段影片，了解一下整體的概況。

影片： 10年前索馬里亞饑荒，造成26萬人死亡，其中一半是兒童。世界各國曾允諾不會再發生。但現在，全球超過4000萬人瀕臨餓死，情況正在快速惡化。衝突、氣候變遷、新冠疫情是罪魁禍首。

妮昂吉特（14歲）- 南蘇丹： 當你自己沒東西吃又看到別人餓肚子時，這非常煎熬，我們無法互相幫助。

諾魯丁- 阿富汗當地農夫：家裏沒有任何食物，我的孩子們正在捱餓，我為此非常難過。

蘇蜜拉（化名）17歲- 莫三比克：為了買食物，我只能在夜晚到街上，出賣自己的身體。

克里斯·休伯 - 委內瑞拉世界展望會救援人員：很多我接觸到的家庭都表示，在委內瑞拉人們受經濟危機所苦，導致大量人口陷入飢餓。

世界展望會緊急糧食救援行動，正在全球回應，我們迫切需要你的參與。「退行世界 即刻救援」

歡迎國際帶來賓
農業科技研究院農業政策中心資深研究員尋- 陳逸潔博士
台灣世界展望會國際司公署印度危機回應組組長-石博文

漢威： 今天邀請到，農業科技研究院農業政策中心資深研究員尋- 陳逸潔博士。博士你好。

陳逸潔博士： 大家好，我是逸潔。

漢威： 還有台灣世界展望會國際司公署印度危機回應組組長-石博文。 博文兄， 你好！

石博文： 大家好，我是世界展望會的石博文。

漢威： 其實我們知道糧食危機也不是俄烏戰爭之前沒有，而是說出來之後變得更嚴重。這邊我想請陳博士幫我們介紹一下，為什麼俄烏戰爭讓整個現有的狀況便更嚴重？各國又採取什麼樣的行動來因應呢？

陳逸潔博士：好的，謝謝漢威。我想影響全球糧食供應的一個因素來講，我們說短期上面基本上大概就是會有歸納為疫情、戰爭跟總體經濟環境的一些變化。當然長期的部份就是全球人口持續增加的，氣候變遷也是一個大家很緊張的一個狀況。以今年來說，他的危機其實是從2020年疫情爆發以來，他就持續在應該說蔓延發酵，我們可以看到說簡報的圖咭。可以看到說基本上，我們可以在2020年3月開始的時候，其實這次COVID-19造成的基本上是一個過去完全沒有一個狀況。他事實上是供給端需求端，兩端同時相降的一個情況。就可以看到說在三月初的時候，能源的價格就瞬間往下掉，那個狀況其實就會造成需求就整個減少，那需求減少基本上在能源價格下降之下，我們的經濟大概都是一個停滯的狀況。但後續慢慢的在2020年下半年至2021年初，各國開始有很多的一些總體經濟政策，包括量化寬鬆等等，讓這個需求回升。在這個需求回升下，但是就面臨一個問題，其實全球供應鏈來不及恢復他的產能，所以我們就看到說之前很多新聞像是塞港、缺貨、斷鏈等等。也因此在這個情況下，讓這個2020年下半年開始，整個能源價格飆升的帶動下，肥料的價格也上漲，那在這樣的背景下，俄烏戰爭在今年二月開打又更推波助瀾。為什麼呢？事實上烏克蘭跟俄羅斯是全球非常重要的一些重要糧食，像是小麥、大麥、玉米、葵花籽油或者是這種農業生產所需的化肥的重要出口國。也因此說，他們這樣的一個戰爭就讓這個不只說剛好那個時候是產季，是在播種的季節，三四月春播的時候。他的生產就慢下來，就沒有辦法去耕種。當然出口因為戰爭黑海被封鎖了，所以他沒有辦法出口。這就是造成整體全球市場上面，他的糧食的供應就緊縮了，那這樣緊縮下價格自然就一直往上漲。所以我們剛剛看到的簡報的圖咭，他整個就是往上走的情況。除此之外，基本上各個國家也擔心這種糧食安全的問題，為了確保自己糧食的供應以及價格的穩定，他也採取了很多的一些貿易的措施。像是出口國就會限制出口，然後進口國就要趕快緊急的買貨或是搶購等等。如果大家還有印象，就是中國大陸就做了很大幅搶購的行為，那這樣就會影響到這個價格更繼續的一個增加。所以我想大概是這些因素，我們也可以看到說這個圖咭，今年以來的話大概以目前來講，還是有23個國家在採取出口限制措施。這對台灣而言，台灣是一個糧食的淨進口國，我們就會比較緊張，大概這個狀況我們要持續關注。希望也像國際組織都在倡議說，大家應該不要去做這些貿易過度的干預，讓市場還是恢復他應有的機制。

漢威： 先請教一下石組長，可不可以先介紹一下在戰爭開打之後，烏克蘭我們知道他本身生產面跟出口面都受到影響，所以造成國際糧食的危機進一步加劇。哪些國家受到了影響，他們國內的情況又出現什麼樣的問題？

石博文：其實剛才在博士的分享過程中已經可以看到從疫情之後，包含像供應鏈的問題，包含像很多的原料物料上漲的問題，就間接或直接這樣糧荒的問題變得更加的嚴重。 那實際上在疫情之前，許多地方已經有區域型的一些糧食的危機發生。那因為這樣的這一段，從2020年之後加劇這樣一個情勢，展望會過去在數年的時間裏面，都有持續性的監控與回應。包含比如說，目前的我們在東部非洲這樣一個糧荒的問題，他的確因為像剛才所說的這個進出口原物料、肥料，然後這些植物油和小麥等等的這樣供應上面，因為他的斷鏈，而導致他們這個糧食的缺糧狀況變得更加的影響。那東非一共有七個國家，包含像是衣索比亞、索馬利亞、蘇丹、南蘇丹、烏干達、肯亞然後還有坦桑尼亞。在這些地方目前有超過2240萬人是因為受到這樣的一個糧食的一個衝擊，然後面臨需要人道援助的情況。這其中還有超過就是550萬的兒童，是迫切的需要像這樣的一個人道援助。那以南蘇丹為例，這七個國家當中，南蘇丹其實是一個很長期因為受到內戰衝突，再加上近年的氣候緊急的一個因素，讓他有超過六成的人口，其實是需要這樣一個糧食的援助。過去幾年除了間歇性的強降雨之外，然後在他的雨季的時間當中，雨下太過於密集但是旱季又拉得太長，使得他的農作物跟畜牧的畜產結果都受到打擊。因此讓他在今年就是2020年底，可能會超過130萬名的兒童，會面臨到糧食不足而營養不良的狀況。當然對他們的影響除了吃的糧食的短缺之外，其實還有像輻射問題、婦幼健康、營養不足等等，都會讓他間接的變得更加的嚴重。

尚樺：其實在我們過去5集當中，提到了很多世界展望在各地在幫助這些糧食短缺的兒童的照顧。包含了我們希望說給他們一個安身之地，然後可以有讓他們有更多獲取營養的機會、教育的機會、還有心靈上面的扶助跟關懷，我覺得這都是世界展望會能夠為這個世界上很多，我現在沒有辦法想像，他們可能真的還是很小的孩子，就被迫要去照顧其他的孩子，甚至可能他們在自己的人身安全上面都有很大的問題，還好都有展望會一直以來給予各種輔導跟協助。

李漢威：講了很多尤其東非地區的各國受到糧食危機的影響，我們現在焦點拉回來國內來請教陳博士，對台灣我們在這一波糧食危機當中，有沒有造成什麼樣的衝擊，台灣政府是怎麼回應的呢？

陳逸潔：好的，漢威。其實也是延續剛剛前面回答談到的問題，全球的糧食價格現在就是在一個高點的狀況，那台灣來講的話，基本上我們是一個像是農業資材、像是種子肥料一個主要的進口國，這樣的一個情況下，我們當然就會受到這個全球兩家高漲的影響，所以短期來看在這個戰爭、能源、氣候等等，這些風險因素沒有改變的情況下，在今年年底之前，我國這種輸入性的通貨膨脹就是無可避免。那當然輸入性通膨下，我們的農產品資材價格是上升的，帶動的就是民生物資的上漲，所以我們可以看到這張圖卡中可以看到說，主要國家的消費者物價指數CPI，你看到這個今年三月以來，基本上還是一路上漲的，尤其是美國、歐洲他們的CPI指數，基本上來到8%、9%這樣的一個高點，台灣來講從三月四月五月到現在也是一路上漲，在這個情況下我們面臨的一個問題，就是生產成本的增加。在這種生產成本的增加下，以如何要幫助業者他們，尤其是農民如何因應等等，我想我們政府做了很多事，那以農委會來講，基本上在今年危機爆發以來，他主要就是強調我們要讓糧足，我們的供應量要充足，那價格才會穩，因此說在年初當然就有一些緊急採購，確保我們供應到年底都是穩定無虞的，所以說我們事實上可以從三個面向來講，大概就是一個穩定供應、穩定價格、另外就是在這種高價格通貨膨脹的情況下，我們要注重就是那些弱勢族群，怎麼樣幫助他們，所以說這種社會援助的面向政策也是相當重要。除此以外我想要特別強調的是，事實上要在確保糧食供應穩定下的話我想在我們剛剛有提到進口成本增加下，那對於農民生產而言，我們可能還是要適時的讓這些農民的成本能夠反映在價格上，因為我想我們大家都知道，要穩定我們的民生物價，我們基本上都有一些價格穩定的一個機制，那這樣來講，如果說就是避免說民生物價波動較大，影響到大家的一個正常的生活，但我們也要想到說，如果說不讓農民的一些成本反映在價格在外面的話，那可能會影響到他們的生產意願，那這樣整體來講可能量有下降，價格就下不來，大家都還有印象嗎？在今年年初的雞蛋就缺貨了，那也有類似的但那是綜合因素造成，不過那也是一個他們的成本一直在增加，所以我想這些也是我們應該要讓價格也要慢慢的能夠反映出他們的生產成本。

李漢威：如果像我們現在這樣的糧食危機，會不會越來越長期？因為我們剛講的這些因素其實並不是馬上可以解決的，我不知道展望會，這邊想請教一下博文，就是未來幾年，我們是不是都預期會有這樣子的趨勢，然後展望會要如何來幫助這些受災的兒童。

石博文：因為的確如同就是前面開場時候有提過，從2015年之後我們觀察到，像這樣一個飢餓的議題其實是開始上升的，然後經歷過疫情之後他有變得更加的陡升，所以的確在可預期的未來之內，這樣的一個議題隨着衝突增加、隨着氣候緊急狀況的時候，他可能短時間之內是無法立即獲得改善，所以以展望會來說的話，我們就比較短期的一個工作方式的時候，是跟聯合國轄下的這些組織一起合作，比如說世界糧食計劃署，我們從事像這樣的一個即刻性的一個糧食的發放，來對於這些有迫切需要的民眾、兒童能夠有一些立即救命的一個措施方案；那當然相對應的，我們會有一些比較屬於中長期的發展方式，在這些有需求的地方做回應，我們前面提到的是關於東非的糧荒，所以我們可以以南蘇丹為例，南蘇丹的話，他整個糧食發放的部份，就有做所謂的比較短期的發放，以及比較長期的營養生計的一個工作，我們就以他內陸一些比較難以企及的地區為例，像他有一個是這個阿約德縣，這個地方因為陸運交通比較難進去，所以他到目前為止是用空投的方式來提供這些流離失所的民眾這個比較立即的糧食的一個補充。

李漢威：聽說你有帶一段影片來跟大家分享。

石博文：對，我們可以看一下這段影片。

（空投物資計劃片段）
歐諾里奇•沙奇佩（糧食援助現場協調專員）：在收到空投後，我們會與當地政府聯繫，請求搬運工支援，工人們協助完整收集空投食物，以合宜的方式搜集和排放，你可以看到在我身後這些搬運工正在協助我們工作，他們在收集我們這批收到的糧食補給，我們會仔細交叉重複檢查數量，確保完整收齊這批來自空投協調人員的糧食補給。搬運工完成收集和堆放後，我們會與地方政府合作一起清點，分裝飾品袋，我們確保所有從投放區收集內的糧食補給到方法在食品袋內。在一切準備就緒後，我們就會開始分發物資。

李漢威：看這影片覺得說真的是為了要緊急救援，真的付出非常大的心力，而且是跟很多單位共同努力，才能夠讓這個食物直接空投到需要的人手上，這個是真的滿了不起的。那我想知道除了像這樣子，我們直接發放糧食，這個可能是為了最緊急的這群人之外，未來中長期我們有什麼樣的規劃？

石博文：展望會除了短期的緊急的糧食發放，或多元現金的方法之外，中長期的方法上面的話，我們當然是跟社區一起來建構他們的生計方案，叫做livelihood的方法，或者是針對他這樣一個氣候緊急應變耐受性來提升resilience社區的韌性，所以比如說將南蘇丹、安哥拉、烏干達等這些國家，就因為他飽受這些氣候緊急的衝擊，所以展望會在這個中長期的發展工作當中，就會到入一些新的農業技術，或者是將提供耐旱的種子，以及針對農民的這種自然復育的管理方式，讓環境友善的耕作方法來讓土地的養分提升，讓他們在地的畜牧業或者在地的農作能夠比較穩定的成長，所以在剛才一樣回到南蘇丹，除了緊急發糧之外，在南蘇丹的展望會的工作包含加強平等及經濟多樣性的工作方式，所以農民會收到耐旱的種子或設備，另外也提供一些小額的貸款，讓他們透過合作社的方式一起來受訓，接受農業的培訓、行銷的課程，同時這些方案也會結合女性保護權益的議題、兒童保護的議題在當中，讓這些社區的弱勢族群能夠穩定的獲得改善。

李漢威：聽了這麼多就是世界糧食危機，還有包括台灣怎麼應對這個危機的方式跟大趨勢，我想節目最後我們用很簡單的一兩句話，請兩位分別跟大家講一下，怎麼樣來渡過這個危機？然後我想先請陳博士。

陳逸潔：我想在台灣政府已經幫我們確保量的穩定供應，但我們要怎麼樣貢獻我們個人的力量呢？我想個人如果可以終結浪費的話，就會是全民就可以一起來終結飢餓，那這個就跟大家共享。

石博文：我這邊就是也希望說在台灣民眾零浪費的情況之下，我們也一起人飢己飢的來響應，就是在這些發展國家，或者是推行的世界當中，跟展望會一起來守護孩子們的未來。

李漢威：我想兩位講得都很棒，就是我們先照顧好自己，然後行有餘力我們照顧更多有需要的人，是我們現在需要發揮的精神。

蔡尚樺：沒錯，今天也要謝謝博士、謝謝博文，給我們帶來這麼精彩的分享。

李漢威：今天是我們國際大風吹行動講堂的最後一集，非常感謝。我知道很多朋友是從第一集一路看到現在，謝謝大家持續以來不斷關注這個節目。

蔡尚樺：幫大家重新回憶統整一下，國際大風吹連續六集，帶大家來看到所有鬧文字題包括那些，包含了氣候變遷、戰火衝突、難民生存法則以及經濟覽文、緊急特況，還有本集我們談到的糧食危機，希望這一系列的議題可以讓大家更深入到全球看到這些急待救援的難聞朋友們，我們也一起幫助這些兒童他們的明天能夠更有希望。

李漢威：雖然我們來到最後一集，但是還是希望線上的大家可以持續關心，如何用自己的力量幫助自己幫助別人，讓大家一起渡過這個危機，我也希望大家平安健康，謝謝！拜拜。