輸出廉價勞力的東南亞大國，菲律賓海外勞工每年為國家GDP貢獻10%！

大名鼎鼎的菲律賓海外移工能創造出十分顯著的經濟價值，足以撐起母國的經濟命脈。以真實數據來看，菲律賓外勞對母國GDP貢獻度高達9%到10%。換句話說，這些跨國勞工送回家的白花花鈔票就佔全國GDP將近一成，可說是名副其實的「外勞大國」。單論台灣，根據勞動部統計，截至2021年11月底，台灣外籍移工總數約67.5萬人，其中來自菲律賓的就有14.3萬人，超過總數的兩成之多。若將觀察範圍擴及全球，根據菲律賓統計局的報告， 2019年有高達220萬的菲律賓人在海外工作。其中，若有四成的移工，屬於非技術性勞工。這些人在其他國家基層出賣勞力，做著幫傭、漁工、建築工與看護等工作。

值得注意的是，位於中東的沙烏地阿拉伯，是菲律賓海外勞工佔比最高的國家，有22.4%。接下來依序為阿拉伯聯合大公國（ 13.2% ）、香港（7.5% ）以及台灣（ 6.7% ），散落全球的菲律賓勞工匯回母國的金錢多得嚇人。光是2021年11月這一個月的時間，菲律賓移工匯回家的總金額就高達25億美元，該年度的匯款總額更高達315億美元，相較2020年同期成長5.2%。繳出這樣的數字，說他們是菲律賓的經濟命脈一點也不為過。正因如此，這一群離鄉背井前往他國打拼的菲律賓人在當地被封為「新英雄」，又稱「新國家英雄」。除了民間風向力挺這些遠赴重洋的同胞，菲律賓政府也大力表達支持。該國前總統杜特蒂在2021年底簽署通過一項法案，成立專責機構「移工部門」取代了原本的「菲律賓海外就業處」。這個新機構將原本分散在各政府單位的事務與行政資源整合起來，大大增加了處理流程上的效率。為了感謝海外就業的國人，堂串杜特蒂當時表示「成立義工部門的這天正好是黎剎日，讓我們紀念菲律賓民族英雄何西.黎剎的同時，也不忘感謝海外菲律賓人的勇氣和卓越，他們也是我們的當代英雄」。

菲律賓黎剎日定於12月30日又名「革命英雄日」，是為紀念菲律賓民族革命英雄—黎剎就義二設立的紀念日。由於海外勞工人數眾多，為了鞏固票源，準備角逐議員頭銜的金果·埃斯特拉達也頻頻為這群人發聲。金果讚揚地說道「海外移工憑藉意志力、勇氣和對家人的愛到海外辛苦工作並面臨挑戰，為國家經濟付出顯著貢獻堪稱現代英雄，值得《全部的支持》」。他聲稱只要自己當選議員，就保證「移工部門」有足夠的資金運作。先不管這些承諾有幾分會兌現，我們還是可以從中觀察到一點，那就是菲律賓外勞與其家屬這個群族實在太龐大，讓他們即使遠離家鄉仍舊能在母國政治、社會和經濟等方面扮演重要角色。

菲律賓這個四面環海的國家，究竟為何變成這樣一個外勞大國呢？其中的原因恐怕要追溯至過去的殖民時期。菲律賓所創造的「移工經濟」，早在被西班牙與美國殖民時就已經悄悄鋪陳好。西班牙殖民時期，許多菲律賓人被拉去當遠洋船員，而在美治時期，就有不少人遠赴重洋到夏威夷果園，或是去更遙遠的阿拉斯加罐頭工廠打工。殖民體制帶來許多新的海外工作機會，並為菲律賓未來人力資源出口打下根基。從被殖民時期的歷史脈絡演變到現在，菲律賓大量輸出外勞的原因非常複雜，除了本地新知過低，純勞工工作不足外，政府的政策鼓勵也推了一把，在市場趨勢與民族文化成形後，不少菲律賓人從小就有出國賺錢的夢想，並在朋友與親人推薦下遠赴重洋打工。

作為勞動力接收國的台灣，究竟是如何成為全球最多菲勞的國家之一呢？這要追溯回上世紀在80年代，當時台灣正經歷經濟起飛的中後段，國民所得增加、人力素質提升。但當時支撐起台灣經濟的勞力密集產業，仍需要大量低薪勞動力。而當時， 正好有一群來自東南亞國家，帶着觀光簽證入境的人，這些人發現台灣市場存在勞動力缺口，便利用逾期居留的方式留在台灣打工。聰明的台灣老闆不久後也注意到了這批廉價勞力，不少富人就是在這個時期開始聘用家庭幫傭，醫院也開始出現廉價的監護工，然而打黑工的現象往往會帶來複雜的社會問題。1990年，台灣政府終於以專案的方式引進合法移工， 1992年通過《就業服務法》設立「外籍聘雇許可管理辦法」、「就業服務法施行細則」等法案，明文規定聘用移工的產業與條件。直到現在，台灣引進移工的法制化措施已運作多年。

當前大約有143,000名菲律賓勞工在台工作。數據顯示，目前菲律賓有超過兩百萬勞動人口在海外工作，基層勞力外移現象十分嚴重。東南亞國家協會將問題按不同勞工性質區分成兩大類並提出不同的策略。對於基層藍領勞工，政府應着重保障海外移工的福祉，而非試圖以政策箝制人力外流。主要原因在於這些基層勞工轉往海外工作一方面舒緩國內的就業壓力，而且他們匯回家的薪水也對母國經濟大有所幫助。至於外流的白領菁英，卻讓政府無比頭痛。菲律賓前總統杜特蒂就曾公開表示「在全球化之下，菲律賓青年中的菁英前往美國等先進國家發展，對菲律賓本國的發展來說卻相當不利」。為了將尖端人才留在家鄉，菲律賓政府也祭出人才返國計劃，透過補助與稅賦優惠，試圖吸引高端菁英回國就業，不過至今算不上有什麼顯著的成效。

至於這些菲律賓勞工在外工作時常見的問題有哪些呢？由於他們通常都在基層付出勞力，同工不同酬、職場剝削，甚至種族歧視等議題都是家常便飯。此外，文化衝擊、語言不通及生活習慣不適應等狀況，同樣長期為勞工們帶來大大小小的困擾。打開網絡論壇，多的是菲律賓移工不適應海外生活的故事。台灣一名菲律賓移工領袖東岱爾在接受專為移工發聲的媒體《移人》採訪時，就曾透露同胞的心聲。來台灣九年的東岱爾表示，自己離開家鄉一個人在台中工作，生活並不好過，就算結束海外工作回到家鄉，許多人賺的錢只夠溫飽，無法提供孩子比別人優越的資源。東岱爾表示，在台灣工作除了得面對眼前的經濟難題，另一方面還得承受異樣的歧視眼光。

他說「我們移工有種變成奴隸的感覺，無論是工作中還是下班後都會受到歧視」，不只歧視問題嚴重，外籍勞工在海外還有可能遭受不肖人力仲介業者層層剝削，包括仲介費超收，強迫遣返與苛扣費用等，移工賺來的血汗錢，每經過一關，就會被硬生生剝下一大層皮，許多移工甚至還得配合雇主不合理的血汗要求，做着超出體能負荷的工作，直到最終倒下為止。外籍勞工所貢獻產值的背後，是諸多的血淚犧牲與奉獻，儘管人人都知道這條路上的艱苦，經濟上的迫切需求，營構推動着菲律賓人義無反顧地走出國門，以血肉之軀面對排山倒海而來的挑戰。

好了，這集的窮奢就到這裏，對這個話題有興趣的朋友，不妨在下面留言，聊聊你們的想法。如果喜歡我的頻道，記得訂閱、讚好和分享，我們下一集再見，拜拜～