工業強權的日本本身不是能源大國，能源問題在未來要如何解決？

日本有1.2億人口，東京更是世界頂級大都市，該國還有強盛的工業和科技業。要讓整個國家能順利運作，背後的能源消耗量難以想像。以液化天然氣來說，日本是全世界第二大的消費國，但整體能源自給率卻只有10%左右。石油則九成都是從中東進口。從他們整體能源結構來看， 2019年日本總發電量中，再生能源佔 16%，氫氣佔3%，核能佔6%，液態天然氣佔37%，煤佔32%，石油佔7%。從以上數據很明顯能看出，日本相當依賴液態天然氣與燃煤。

我們深入來看看液態天然氣。它的主要用途是發電，另外家庭煮東西和燒熱水也會用到。這種東西跟石油有點類似，換句話說，石油跟天然氣常常一起產出。這類能源大多把持在中東和俄羅斯手上。不過，日本最大的天然氣供應商是澳洲，其次是馬來西亞，接下來才是卡達跟俄羅斯。由於天然氣對日本來說實在太重要，因此他們摘下重金確保來源穩定。像是財團三井物產以及三菱商事便在俄羅斯東部庫頁島的遊戲開發岸上持有不少股份，日本政府也用貸款方式投入數十億美元在能源開發平台上。

接下來看看佔總發電量比例第二高的燃煤。一般直覺上會認為燃煤發電已經是過時的產物，在當前崇尚綠能的時代，燃煤發電會排出大量二氧化碳和其他有害物質，理應要被淘汰。但事實上，日本當前無法放棄這種發電方式，原因就出在穩定供給的這個訴求。相對於石油和天然氣這些能源，煤炭的蘊藏地區相當分散，歐洲、亞洲、北美洲和大洋洲都有。也就是說，日本可以不必跟地緣風險過高的中東做交易，供給狀況相對穩定。煤炭另一個重要之處在於它很便宜，每單位熱量的價格是石油的二分之一、天然氣的三分之一。加上它存放的危險性低，因此對能源自給率低的日本來說，燃煤目前是必要之惡，是在發電成本效率和污染之間，不得不做出的考量。

說起能源上的兩難困境，就不能不提核能。11年前，日本發生311大地震，當時美國地質調查局測到的地震矩規模9.1，強震引發巨大海嘯，東北沿海地區損失慘重，甚至有城鎮遭到摧毁。更恐怖的事情是福島發生核電廠事故，自此之後的三年來，日本國內沒人敢重啟核電。政府更在2013年全面廢行。那為何現在核電又出現了呢？原因在於一旦廢核，就必須用其他方式來取代原先核能的發電量。

假如你是日本能源政策決策者，你眼前會出現兩個選項。一個叫做再生能源，另一個是火力發電。雖然你知道再生能源比較不會造成污染，但火力發電商轉已久，而且供給穩定，所以決策上很可能會走向火力發電。其實，這也是歐洲國家面臨的兩難。至於日本怎麼做呢？他們選擇逐步重啟核電廠，目前重啟數量只有311核災前的九分之一。但日本政府計劃在2030年前把核電拉高到總發電量的20%左右。當前，日本國內還是有許多反黑的聲音，政府要思考的除了能源結構轉型，或許也很難不顧慮民意。

從液態天然氣到燃煤，再到核電的佔比變化，我們可以怎樣看出日本政府正朝着國際主流價值邁進，也就是再生能源。剛才提到日本再生能源佔總電力的10%，其中包括風力、水力、太陽能、地熱和生質發電了，發展最蓬勃的則是太陽能與生質發電。以生質燃料來說，日本除了使用畜牧業廢氣物與一般廢氣物的燃料發電，另外還有採用森林木質能源。至於太陽能方面，日本的鄉下隨處可以見到太陽能板。

雖然再生能源可以在相當程度上降低污染，但它的問題在於成本。研究發現日本發展再生能源的最大挑戰就是在電價上帶給人民負擔。事實上，再生能源的成本與市場價格也在日本造成一些奇特的現象。

像是以太陽能來說，日本早期推行的是FIT制，也就是固定價格購買制度。政府承諾用高價買進太陽能產生的電力，藉此讓更多人願意裝設太陽能發電系統。有數據顯示，日本政府早期收購太陽能電的價格是每度電42日圓，幾乎高出一般電價的一倍，所以有不少人裝設太陽能板大賺被動收入。不過日本FIT制度是從2009年開始，契約時間為10年，因此在2019年時，不少人無法在高價買電，還出現「FIT災民」的現象。之後日本政府有意走向FIP制，也就是大型發電業者必須自己找尋銷售對象，簡單來說就是由市場定價，未來走向如何仍有不確定性。

日本當前的能源結構處於過渡期，雖然液態天然氣和燃煤佔比仍然很高，但日本政府未來勢必加強再生能源。整套政策的走向依循的就是國際大趨勢「脫碳潮」。當前國際普遍有共識要減少溫室氣體排放，各國也都建立溫室氣體減排自主貢獻。日本便在此趨勢下，提出2050年實現碳中和的目標。

這裏先簡單跟大家介紹一下碳中和是什麼。所謂的碳中和，指的是政府或企業在一定時間的碳排放量和使用再生能源的減碳量相互抵換，讓大氣中的碳排放量維持現狀，所以提升再生能源的使用量非常重要。以日本來說，當前他們跟碳中和最大的障礙，在於要如何減少火力發電。這件事看似容易，事實上卻很困難。一方面，火力發電是非常成熟的技術，市場價值也相當穩定。另一方面，在新能源很容易受到外在因素影響，為了彌補他的不穩定性，就必須要相當穩定的火力發電來相互搭配。

雖然如此，日本政府去年底還是發佈了最新版能源計劃，計劃中希望把再生能源佔比拉到36%至38%，把核電拉高到20%，液態天然氣則降到20%，燃煤降到19%。這麼做除了可以達到譚中環的目標，還能減低國際能源供給不穩定的風險。但要達成目標可說是困難重重。

綜合日本媒體與當地專家說法，日本的新能源計劃有三大問題。

首先是缺乏具體執行路徑，專家質疑新能源計劃是為了要配合減碳排放量目標，但沒有可行的因應措施。

第二是不利產業發展。有日本鐵業公司表示，再生能源對他們而言，我重點不在環保環保，而是電力供應不穩定，成本也可能提高，導致企業的競爭力下滑。

第三個問題是目標數值太樂觀，像是風力發電來說，收到環評和建設時間過長的影響，日本到2030年，恐怕都無法使用離岸風力大量發電。

另外，以核電來說，扣除太老的核電廠，日本政府除非新建核電廠，否則恐怕會無法達標。

總結來說，日本目前在能源方面最迫切的需求，就是成功調整能源結構。但在達成目標之前，如果日本這幾年的發電量會比較緊繃，尤其在老舊火力發電廠退休，核能又難以短期拉高供給的情況下，估計未來五到十年內，日本政府會相當苦惱能源供給問題。

另外，俄烏戰爭撼動能源市場，也會讓日本受到衝擊。回到最一開始所說，日本的能源高度依賴海外，在能源供應安全性上比歐洲國家還要更脆弱。今年日本政府才發出警報，要求民眾要致電，整個關東圈還出現電力供不應求的狀況。假如日本能夠成功拉高再生能源比例，並透過更高超的發電技術，降低火力發電的溫室氣體排放量，那這個國家的整體實力就有望進一步提升。根據日本政府預測，若計劃順利，到了2050年，能源自給率將能拉高到30%，降低對海外能源的依賴。

好了，這集的窮奢就到這裏。