河南村鎮銀行弊案｜斯里蘭卡破產｜安倍死對修憲案的影響｜國際值日生Ep.123

因此，自4月以來，數千名受害群眾集結到河南鄭州市發起多次抗議。但最新一輪行動，他們莫名遭到不明白衣人士痛毆在地，引發外界關注。3000多名存款人於7月10號前往中國人民銀行鄭州分行外，發起第4輪抗議，他們手舉白色布條，上面寫著「河南銀行還我血汗錢」、「沒存款沒人權」等等的標語，要求政府還給他們一個公道。根據 Twitter 帳戶「河南村鎮銀行維權」上傳的影片，警方到場包圍抗議群眾時，隊伍中夾雜大批身份不明的白衣人士。而在警方用擴音器警告抗議者違反了法律之後沒多久，這群沒有穿警裝的不明人士，突然分批衝進抗議人群中，強行拖拉和毆打民眾，連殘障人士、婦女、小孩都不放過。一名王女士向《BBC》表示，她在混亂中被掐住脖子，還被推倒在地，直指身份不明的人都是20幾歲的年輕人，下手都非常狠，尤其對男性更是沒在客氣，一位在她身邊的男性就被打得滿臉都是血。

由於台灣沒有村鎮銀行這個概念的金融機構，所以先來介紹一下什麼是村鎮銀行，它和一般大型商業銀行有什麼不同。在中國，銀行大致可以分成7類，而以往農村地區大多只有農村信用社。但隨著經濟發展越來越快速，農信社漸漸無法滿足農民的需求，再加上當局想在農村地區推行現代化經濟，因此才有了村鎮銀行。不過村鎮銀行本身就存在著許多問題：

1. 設立門檻低，入股簡單
首先，相較於一般銀行需要10億人民幣才能成立，村鎮銀行只要100到300萬人民幣就可以，金額門檻相對低很多。因此，有心人士要用入股的方式控制村鎮銀行的難度其實不高。

2. 「走盞位」大，不要央行系統連結
村鎮銀行和中國其他類別的銀行不同，它並不會直接連接到中國央行的結算系統，而是先接到發起行，再由發起行接到央行的系統。所以發起行這段就可以有一些「走盞位」。

以這次的河南事件來看，牽涉的4間村鎮銀行都是由「許昌農商行」出資設立。根據中國媒體《三聯生活周刊》報導，河南某農行的行長，以及人民銀行總行金融穩定局的員工都一致認為，存款人的錢很可能在許昌農商行，接到央行系統之間被挪去另作他用，根本沒有存進銀行，才會讓這些錢的流向成謎。

另外，這次受害人其實遍佈各省，不只在河南而已。這是因為這些村鎮銀行透過網絡平台推銷，讓河南以外的民眾也能購買各種存款產品，再加上當局對這樣的情況監管不力，才造成這麼多存款人受騙。而河南許昌公安部門10號發出公告，表示已經將不當控制村鎮銀行的嫌犯帶回偵辦，但對於存款人的錢現在在哪，並沒有多加說明。河南省地方金融監管局的網站則於11號發佈通知，表示將由河南農村信用社先墊付部份存款給這4間村鎮銀行的存款人，試圖緩解這場金融詐騙風波。



【斯里蘭卡】
＜斯里蘭卡破產：哪些國家也曾破產過？＞
#總統走佬

Jamie：
在年初之前，我們對斯里蘭卡的認知，多數和當地盛產的茶葉有關。但這個靠茶葉和旅遊業賺外匯的國家，今年最終不敵疫情和戰爭所帶來的經濟風暴，成為了破產國家的代名詞。截至6月，斯里蘭卡外債已經超過500億美元，外匯存款幾乎用完，還不了錢以外，也無法進口食物和燃料，造成民眾半年多以來都過著有一餐沒一餐、在加油站排汽油排到天荒地老的生活。最終，總理拉賈帕克薩（Gotabaya Rajapaksa）5號對外宣布，斯里蘭卡已經破產，將以破產國家的身份和債權國談判如何重整債務，以及和國際貨幣基金組織 IMF 展開紓困談判。

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抗議行動籌劃人－穆罕默德：
你不能相信他們（政客）！從1948年獨立以來，我們相信政治人物，結果害我們失去一切，所以我們不要再相信他們！我們要在這裡（總統官邸）待到他們下台。

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Jamie：
面對政府長期不當治理所造成的政治和經濟危機，斯里蘭卡民眾早已不信任現任總統拉賈帕克薩，從4月開始上街頭抗議示威，要求他辭職下台。而宣告破產之後，數千名群眾7月9號突破路障和警方的攔阻，直接闖入總統官邸，表示拉賈帕克薩不下台，他們就不離開。而民眾闖入的時候 ，拉賈帕克薩已經在軍方護送下逃離官邸。他10號曾透過國會議張表示，自己會在13號正式請辭下台。而根據《BBC》報導，拉賈帕克薩正式辭掉總統之前，13號凌晨已經帶著家人坐軍機離開斯里蘭卡，逃到馬爾代夫。由於總統享有豁免權，因此外界也猜測，他趕在下台前出境是為了避免遭到羈押。

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＜2019斯里蘭卡總統大選前片段＞

（畫外音：先生您想帶給斯里蘭卡的人民什麼樣的未來？）

當時為總統候選人 - 拉賈帕克薩：
在我的領導下，斯里蘭卡人民將獲得更美好的未來。

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Jamie：
而在斯里蘭卡之前，有哪些國家曾經同樣面臨債務危機呢？其實1990年代以來，國際間也曾經發生過多次主權國家沒有能力還債的狀況，近期最有名的例子莫過於冰島。2000年冰島政府放寬對金融業監管，因而讓冰島金融業成功靠著借貸投資的方式，在短短幾年間致富。但2008年雷曼兄弟破產倒閉，造成全球金融海嘯後，國際間的銀行借貸活動停止，冰島的3間銀行也在一週內相繼破產，導致成千上萬的冰島人一夕間失去工作和積蓄，形成2008年的冰島金融危機。

更早之前，1998年的亞洲金融風暴中，除了在風暴中心的東南亞，南韓、俄羅斯也都成為一連串骨牌效應的祭品。當時南韓財閥相繼破產倒閉，最終在1997年年底，舉債超過300億美元宣布破產，並尋求 IMF 的協助。俄羅斯也因韓資和其他外資紛紛撤出，進而重創俄國經濟，1998年舉債達170億美元宣告破產。而外資撤出的連鎖效應，後續也嚴重衝擊像是阿根廷這樣的新興市場。2001年，阿根廷同樣因為舉債高達145億美元而宣布破產。

那破產後的斯里蘭卡接下來會怎麼樣呢？總理維克勒馬辛哈6月曾表示，未來半年斯里蘭卡至少需要50億美元，才能維持人民的基本生活需求。自於錢從何來，目前都還在和 IMF，以及中國特定國家協商。而在總統宣布會在13號辭職的同時，剛上任不到2個月的維克勒馬辛哈也表示，等到臨時政府成立，他也會辭職下台。因此，斯里蘭卡政㾈短期間，將會迎接一段過渡期。根據斯里蘭卡的憲法，總統和總理如果雙雙辭職，會由議長成為代理總統，並在30天內從議會中推派出新總統。目前斯里蘭卡反對派的各政黨已經在籌組新政府的相關事宜，議長則表示會在7月20號選出新總統。但有關接下來政權過渡能不能順利進行，新政府上任有沒有辦法真正解決斯里蘭卡經濟問題，一切都還是未知數。



【日本】
＜安倍之死：對未來日本修憲的影響＞
#參議院選舉

Jamie：
7月8日週五中午，正常日本前首相安倍晉三在奈良街頭，幫自民黨參議員候選人佐藤啓站台助選時，突然間遭到槍手從背後近距離槍擊，最終造成失血過多不治身亡，終年67歲。安倍驟然離世，不僅震驚國際社會，也對日本攻治產生極大的衝擊和長遠影響。

安倍遭槍擊之後的48小時，日本第26屆參議院大選7月10號如期舉行，最終執政黨自民黨和公明黨組成的執政聯盟，順利獲得過半席次，也比先前增加了8席。另外，有關安倍生前一直致力推動的修憲案，執政聯盟的席次，再加上同樣支持修憲的日本維新會，和國民民主黨的席次，總席次已經達到177席，超過修憲2/3門檻的166席。而這個選舉結果，不論對自民黨還是對推動修憲案來說，都是一場大勝。

但即使如此，安倍這個火車頭突然離世，還是對黨內造成非常大的衝擊。自民黨10號在總部開票儀式當中，從首相岸田文雄到各個黨內大佬，每個人都面無表情，臉上沒有一絲笑容，和背景的掌聲形成強烈反差。而奈良的候選人佐藤啓順利當選，同樣省略先前的慶祝儀式，既沒有讓民眾一同觀看開票結果，歡呼勝利，也沒有像多數當選人一樣，高喊3聲萬歲和接受贈花，而是帶著勝選結果，11號到槍擊現場的獻花台，向安倍默禱。當時佐藤目睹整個事發過程，在中槍倒地的安倍身邊哭著說，都是他害的。

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岸田文雄：
繼承（安倍）的政治遺產，特別是（北韓）綁架（日本人）問題，和他用盡全力推動的修憲議題，對此，我會努力處理安倍沒能來得解決的挑戰。

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Jamie：
在說明未來修憲案可能的發展之前，先簡單說明一下修憲案的內容。1945年日本在第二次世界大戰無條件戰敗後，美國主導草議了日本現行的《憲法》，其中第9條就規定，為了謀國際和平，日本永遠放棄以國家主權發動戰爭、武力威脅、或武力行使，作為解決國際爭端的手段，並為了達到這個目標，不維海陸空等等的武力，也不擁有交戰權。因此，日本沒有所謂的「軍隊」，而是自我防衛的「自衛隊」。而安倍生前一直在推動的，就是希望修改憲法第9條，讓自衛隊成為一隊正規軍隊，並提高國防預算。

不過由於日本朝野在這個議題上始終存在分歧，所以7年來修憲案一直沒有突破進展。直到安倍意外離世，大眾才又開始關注修憲案的未來。沒有安倍的主力推動之後，首相岸田文雄真的有要接手修憲的意思嗎？這次選舉結果某程度上確實幫自民黨在修憲案、增加國防開支等等的議題上，打通任督二脈，再加上到2025年日本都不會有選舉，執政黨可以說是有黃金3年的時間來推動改革。岸田11號在記者會時也表示，選舉果反映了民意，將會在國會主導修憲相關的事務，希望在5年內從根本上強化防衛能力。

但是實際上，能不能順利推動都還存在很多未知數。一方面有關修憲案的內容，修憲派的政黨之間各有意見，這些歧見並不會因安倍過身而有太大改變，要怎麼協調各黨達成共識，仍然是岸田的課題之一。另一方面，相較於修憲，日本選民最在意的還是民生經濟，尤其現在經濟又受到疫情和戰㬹的影響疲弱不堪。因此，在民生議題和修憲案之間，要怎麼去排序公共政策推行的優先順序，也將考驗岸田文雄的治理能力。

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