俄烏開打後民意風向大逆轉！放棄數十年軍事不結盟政策，芬蘭、瑞典將申請入北約保平安【TODAY 看世界】

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兩個打算加入北約，真的格外具有歷史意義。我們之前提到過，芬蘭在二戰的「冬季戰爭」，芬蘭以少少兵力打敗了俄羅斯(蘇聯)大軍，但有10%的國土被迫割讓給俄羅斯(蘇聯)。之前芬蘭就一直採取中立立場，還誕生了一個字眼叫「芬蘭化」(Finlandisation)。而瑞典更是從拿破崙戰爭後(1803-1815)200年來都沒有加入任何的軍事聯盟。兩國一直到冷戰結束後，才打破嚴格的中立地位，1994年加入北約的「和平夥伴關係」(Partnership for Peace)計畫，隔年(1995年)加入歐盟，算是正式選邊站了。幾十年來，儘管俄羅斯動不動就在兩個附近騷擾，但芬、瑞兩國民對於更進一步與西方結盟一直興趣缺缺，主要原因當然就是因為怕激怒擁有核武的俄羅斯。

不過，俄羅斯入侵烏克蘭之後，民調顯示，傳統上只有20%的芬蘭人支持北約，是少數聲音。但俄烏一開打，輿論風向幾乎徹底翻轉，今年五月支持加入北約變成絕大多數(76%)，瑞典的支持度也有5到6成。赫爾辛基大學政治學家Iro Sarkka說，對芬蘭人來說，看俄烏戰爭就好像重溫冬季戰爭的歷史。芬蘭與俄羅斯接壤的邊境足足有1340公里，比3個台灣還要長。很多人都在擔心，被入侵這種事情會發生在我們身上嗎？

[芬瑞加入補防禦缺口，俄羅斯氣炸威脅報復]

那麼加入之後到底有什麼好處？對於芬蘭、瑞典來說，最重要的就是北約第五條款規定，一旦有成員國受到攻擊，其他成員國就可以即時反應，要自動參戰也不需額外授權，因此這兩個將是首次獲得核武國家的安全保障。但其實兩個也不是「弱雞」喔﹗芬蘭實施徵兵制，戰時兵力28萬人，預備役人數90萬，而且一直專注於國內訓練，還跟北約國家進行定期的訓練演習。當局最近還把國防開支提高到GDP的2%﹗

瑞典從二戰結束以來，就是個強大的軍事工業強國。雖然1990年代開始縮減軍隊規模，走小而精的路線。但看到2014年俄羅斯吞併克里米亞後，就恢復徵兵、增加國防開支。2018年政府還發放<<如果戰爭來了>>戰時應變手冊給每一戶人家。

美國的陸軍退休將領霍奇斯(Ben Hodges)認為，兩國的加入對西方絕對有好處。主要分三個方向：第一，軍事上芬蘭和瑞典的武裝部隊都擅長在攝氏零下40幾度的極地作戰；第二，地理上，剛剛提到芬俄邊境很長，芬蘭加入北約之後，就能把北約防禦的缺口補起來，改善波羅的海一帶的安全規定跟穩定。第三，心理上這會增加西方共同防禦的凝聚力，同時也向普丁發出一個訊號，也就是幾乎整個歐洲都團結起來反對他入侵烏克蘭。

俄羅斯的態度呢？當然是氣氣氣氣氣﹗莫斯科5月12日警告，會採取「報復措施」， 包括「軍事技術」回應，被解讀金為普丁將在俄芬邊境一帶部署戰略核武之類的武器作為威脅。但俄羅斯恐怕也不能怎麼辦。俄羅斯能源公司RAO Nordic，5月14日就以「欠電費」為由，宣布停止向芬蘭輸電。目前不清楚這個舉動是不是懲罰，不過芬蘭只說「隨便啦﹗」，因為他們從俄羅斯買來的電只佔整體的10%而已。芬蘭的總統尼尼斯托（Sauli Niinisto)在被記者問到普丁對於芬蘭申請入北約可能的反應，尼尼斯托冷冷的說，「這是普丁自找的，你叫他自己去照鏡子吧。」

芬蘭前陸軍總司令Pekka Toveri表示，俄羅斯可能會對芬蘭的基礎設施發動網絡攻擊或是混合戰爭(Hybrid Warfare)，試圖影響芬蘭的公眾輿論。但芬蘭擁有對付這類攻擊的系統，俄羅斯手裡沒有多少可以威脅到芬蘭的工具。何況俄羅斯打了烏克蘭就內傷了，要是近期真的派兵打芬蘭，恐怕只會吞敗仗，再被洗一次臉。

[土耳其反芬瑞加入？拿同意權向北約開價]

既然加入北約是雙贏的局面，除了普丁以外，應該不會有人反對吧？有﹗北約成員國的土耳其總統埃爾多安 (Recep Tayyip Erdogan)。唉，這關他什麼事呀？埃爾多安在5月13日受訪時突然說，「土耳其正在關注芬蘭跟瑞典可能加入北約的事態發展，但並不抱持正面態度」。言下之意就是不支持他們加入北約了，理由是「兩國是恐怖組織的家園」。主要是針對庫德工人黨(PKK)在1980年代在土耳其製造暴力分離活動，被安卡拉當局視為恐怖組織。埃爾多安認為，瑞典是PKK的溫床之一，當局沒有積極處理問題。

<<紐約時報>>報導，這番談話讓各界都很擔心，埃爾多安可能會拿自己的同意票當籌碼，趁機討價還價。因為想要加入北約，必須要得到所有成員國的一致同意，少一票都不成。不過隨後土耳其外交部又聲明說，當局沒有要反對，不過同事宣布了幾個條件，包括要解除對土耳其的出口禁令，提供安全保障，並且必須停止支持PKK的活動，還強調這不止威脅哦﹗

其實這也不是埃爾多安第一次獅子開大口。幾年前就拿「放百萬難民進歐洲」來施壓歐盟，而且以調停者自居的土耳其一直不願意制裁俄羅斯，跳出來表態不支持，也可以避免惹普丁生氣氣。北約已經承諾對兩個加入申請一定開快車，最好是在俄烏戰事落幕之前，一方面民氣可用，另一方面俄羅斯軍隊也不可能分身來打芬蘭吧？但是民主國家就是要討論，所以最快可能要今年秋季才會有結論。

在看芬蘭跟瑞典的例子的時候，我忍不住要想，俄羅斯跟芬瑞兩個明明是鄰居，俄羅斯的能源又是需要的，但無法維持中立時，兩國馬上倒向西方，這是因為「美國很邪惡，在後面挑撥離間」嗎？還是長期以來這兩國不管是典章制度、生活方式、思考模式都跟西方比較接近，所以一到要做決定的時候就很本能的「做自己」？這是為什麼兩國對加入北約的民調會這麼高，因為戰略、外交這些都可以變，但與西方認同的核心價值是不可能說變就變的。

今天我想問大家的是，你覺得台灣的「做自己」，在西方與中國之間，會是那一邊呢？反過來，我們也該問，期待中國民眾改變認同，有可能嗎？

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