歷史上的「經濟制裁」其實很少成功？這次制裁俄羅斯，結局會不一樣嗎？｜志祺七七

【經濟制裁是什麼？】

經濟制裁是一種，在經濟上懲罰某個國家的做法，當一個國家入侵其他國家、危害區域安全、嚴重侵犯人權、或者製造大規模傷害武器的時候，其他國家就可能會對它推出經濟制裁。這個制裁的方式有很多種：例如全面的貿易禁運、禁止販賣特定商品給它、停止購買它的商品、不去投資它、扣押該國官員的海外資產等等……無論是哪種做法，大方向的目標都是想要讓那個國家的經濟狀況受損，讓他們國內出現一些動盪，提高它做壞事的成本，逼它開始讓步或談判。

【被制裁了，經濟會爆掉嗎？】

在現在的時代，一個國家如果無法自由買賣商品，那它的經濟通常就會大幅受挫。有一項研究顯示，曾被美國和聯合國經濟制裁過的國家平均每年GDP的增長會下降3%，而且平均會持續十年，十年後的GDP平均會下降 25.5%。

除了經濟下滑之外，無法買賣商品的另一個具體傷害就是買不到武器跟高科技產品，有時候甚至會買不到基本的能源、原物料。整個國家會嚴重無法正常運作，人民的生活也會變得相當困苦，所以有人認為經濟制裁跟古代的圍城，有一點類似。古代軍隊如果沒辦法很快打下某一座城市，他們就會圍住那座成，阻止貨物進出、斷絕他們跟外界的聯繫，逼他們撐不下去，被迫投降。

雖然現在的經濟制裁，不是用軍隊來進行，但目的同樣是想逼對方坐上談判桌。嗯，但現實狀況，真的有這麼美好嗎？

【經濟制裁的成功率有多少？】

經濟制裁最有名的成功例子就是南非。1980年代後期，歐美國家為了逼南非結束種族隔離政策，祭出了嚴苛的經濟制裁。例如從南非撤資以及石油禁運等等。後來到了1990年初，南非就在經濟壓力下釋放了曼德拉，並透過一系列的談判，結束了種族隔離政策。

但相反的例子也有。北韓從2006年開始試爆核彈之後，各國就不斷加強力道想制裁北韓。從一開始的武器禁運，到後來的禁止交易各種能源、原物料跟民生用品。但到目前為止，北韓還是沒有放棄核武計。聯合國的研究甚至還發現北韓已經打造出一套複雜的方法，秘密購買各種物資。

綜合來看，經濟制裁的效果在不同的案例中差異很大。這個經濟制裁的動作，是由誰發起的、有多少國家聯合參與、大家用哪些方式來做被制裁的是怎樣的國家，這些條件都會影響成功機率。根據統計，從20世紀到現在有「達成一部份目標」的經濟制裁，其實只有三分之一。在1970年之前，成功率還有50%，1970到1990年之間，卻只剩下21%，也就是說年代越後面，經濟制裁要成功已經越來越困難了！這是為什麼呢？

【為什麼經濟制裁，越來越難成功？】

第一個原因可能是因為現代的國際貿易越來越複雜，被制裁的國家要從其他地方獲取資源越來越容易。也就是說，如果響應經濟制裁的國家越多，它還是有機會成功，但問題就在於，所有參與的國家自己也會付出一定的代價。
以美國為例，光是1995這一年，他們因為經濟制裁別人就損失了150到190億美元的銷售額，並失去20萬個工作機會。

另外經濟制裁的原理之一就是讓被制裁的國家局勢出現動盪，但這樣做受害最深的，通常都是國內底層的人民。像1990年伊拉克被經濟制裁的時候，有150萬伊拉克民眾死亡，其中50萬是兒童。有研究認為，這個經濟制裁殺死的平民，比廣島核彈還要多。這邊先不要說可能造成的人道問題，那如果制裁的對象剛好又是比較高壓統治的國家，民眾也不一定有辦法形成一股反抗的力量去迫使他們的政府停止暴行，或是坐上談判桌。

【所以這次會成功嗎？】

嗯，相信聽到這邊，大家心裡可能都有個底了！目前大部分的專家都認為要靠經濟制裁就讓普丁退兵，成功率並不高，即使目前大家所使出的制裁力道，其實滿強的！一開始，歐美就對俄羅斯很多重要的銀行採取行動
讓他們持有的外匯，幾乎無法使用也透過各種方式，讓俄國很難跟其他國家進行貿易。在個人的部分，包含普丁和很多高官海外的資產都被凍結，很多國家也不讓他們入境；很多大型的公司，像是visa、Mastercard、Apple、Google、Paypal，都終止俄羅斯使用他們的支付服務〝另外很多民生或科技產業，像是麥當勞、肯德基、IKEA、Amazon、台積電、INTEL、AMD，也暫停在俄羅斯的經濟活動或業務。

這些經濟制裁，讓俄羅斯股市在他們入侵當天就暴跌39%然後休市，直到現在都還沒完全恢復正常運作。日常的民生物價，也增加了大約2成左右，這些數字在現代，都非常罕見，有人還開玩笑說，這樣下去俄羅斯可能會被打回蘇聯時代，但就算這樣，經濟制裁還是很難成功的原因之一，就是普丁似乎早有準備！

【普丁早就準備好了？】

首先在經濟的部份，有人指出從2015年開始，普丁就不斷透過販賣石油和天然氣，快速累積了一定數量外匯儲備。而且，當大家都在用「美元」當外匯儲備的時候，普丁卻不斷降低他們持有美元的比例改為大量持有「人民幣」。那現在俄羅斯主要出口的能源跟糧食，也都有中國願意跟他們買，所以不管從平常的交情，或是經濟的考量來看，中國要加入制裁的可能性，實在不高。

另外，連歐洲國家自己也非常仰賴俄羅斯所輸出的石油和天然氣。有專家認為，目前俄羅斯手中的貨幣，可能還可以撐個幾年，但歐洲的能源只夠撐幾個月，所以如果他們要長期抵制俄羅斯，就會付出非常慘痛的代價。因此，很多民主國家本身也並不會那麼支持他們的政府，去做這樣的制裁。

有人是因為怕自己被拖垮，也有人是不想要看到俄國的底層人民，因此過得越來越苦。欸！說到這裡，那俄國的民眾，他們又是怎麼想的呢？

【俄羅斯國內的局勢會改變嗎？】

剛剛我們有說到，如果被制裁的國家本身體制比較威權，那要靠著制裁引發社會運動間接脅迫當局收手，其實並不容易，歷史上的成功紀錄不多，而目前俄羅斯的狀況看起來也是這樣。不過，其實早在經濟制裁都還沒開始的時候，俄國就一直有民眾會上街抗議，但就像之前好幾支 shorts 有提過，俄國警察抓人也不手軟，舉標語的，抓！舉一張白紙的，一樣抓！

到目前為止，他們逮捕的抗議者已經超過14000人。同時，政府也非常有系統的，透過各種方式瓦解任何可能的反戰聲音：例如製造各種假新聞，然後說別人...例如臉書是假新聞、是「極端主義」媒體。另外，普丁政權也控制了俄羅斯的很多超級富豪，雖然目前有不少富豪的海外資產都被封鎖了，但他們的錢真的很多，而且很會藏，更重要的是普丁對他們的控制力很高，為了確保生命財產安全，他們通常會選擇跟普丁妥協。

當然，樂觀一點來看，俄羅斯國內其他的政治派系也可能在這段期間向普丁挑戰，但要制裁多久才能看到這個結果，目前也都還很難預估。

【既然制裁這麼難成功，為什麼還要做？】

說到這裡，有些人可能會跟我們一樣有點好奇，既然制裁成功率不高又會影響自己，那為什麼這次還是很多國家跟企業，願意投入呢？

首先，這邊有個基本的共識或前提就是大家都非常想要避免戰爭，或是不想看到大規模的人權、人道爭議，而經濟制裁的意義，就算是一種明確的表態，也是武力介入的前一步。隨著時間和局勢改變，西方國家在這次事件中，願意介入的幅度正在不斷升高，像全國有一半以上的天然氣都仰賴俄羅斯的德國，開戰之後已經宣布終止「北溪二號」天然氣管線，並且扭轉原本的政策，增加國防預算。北約的部分，據說也正在預備軍隊中。此外，就算經濟制裁無法阻止戰爭，但它依然可以確實去削弱侵略國的國力。某種程度上來說，它至少還是能讓侵略的成本提高，而不是毫無阻力的就這樣蠻幹下去。

【我們的觀點】

那話說回來，這次我們整理資料的時候最大的感覺就是，一個國家想要抵抗外界的侵略、自己內部的抵抗意願、對外展現出來的態度可能才是最重要的！因為其他國家，就算要幫你，它從一開始的警告、經濟制裁，到最後真的出兵介入，每個流程都會需要時間、甚至別人在幾經考量過後，也不一定會願意負擔這一切的成本。

以這次狀況來說，目前烏克蘭表現非常傑出，只要他們越不投降，普丁的侵略行動也就要投入更多成本，而他們所展現出來的奮戰意志，也更有可能影響其他國家的觀感，讓別人願意站出來守望相助。但反過來說，如果烏克蘭一開始聽到要戰爭就自己投降，那別人就算很想要幫忙，恐怕也是有點難站住腳了。

好的，那今天的影片就先講到這邊。最後，因為黃標的關係YouTube 演算法可能會大大減低這支影片的觸及率，所以如果你覺得這支影片的內容非常重要，請多多幫我們分享出去，讓更多人知道「經濟制裁到底有沒有辦法阻止戰爭」。此外也可以點這邊，看看「阿共如果打台灣，要怎麼辦」的兩支影片！那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉！