俄烏和談突破｜為何中國堅持動態清零？｜歐盟收難民鬧雙標｜國際值日生Ep.109俄烏和談突破，雙方各退讓哪些

俄羅斯方面，首席談判代表梅丁思基會後表示俄方將採取二階段降低烏克蘭的衝突。首先，為了建立互信基礎，俄方會降低在首都幾乎和北方城市切爾尼戈夫的軍事衝突。接下來，也將如澤倫斯基的意願，安排他和普丁實體會面，直接討論更具體的細節。對此，雖然各界樂見俄羅斯的態度放遠，也期待戰爭盡快結束，但由於俄羅斯先前「說一套做一套」，在真正入侵烏克蘭前也曾宣稱要撤軍，因此美國並不完全相信俄方的承諾。美國國防部發言人柯比對此表示，美方認為俄國只是重新部署，不是真的撤離。

烏克蘭總統府顧問波多利雅科：「今天關於安保協議的文件，足以宣布和舉行（俄烏）總統會談。」

烏克蘭方面，烏克蘭的談判代表在這次和談中提議，官方可以接受中立地位，也就是不加入任何軍事聯盟，也不會讓其他國家的軍事基地進駐，但條件是希望烏克蘭可以比照北約公約第五條集體防禦的規定，建立一套國際安保體系。如果烏克蘭受到攻擊，盟國將可以自動參戰。目前可能提供安全保障的國家有波蘭、土耳其、以色列和加拿大。不過俄方對此沒有明確回覆，只說會把這些提議帶回去跟普丁匯報。

土耳其總統艾爾多安：「盡快達成停火與和平符合各方利益。我們已經準備好盡力協助，讓協商工作更順利。」

而在俄烏戰爭當中，其實不只土耳其想當和事佬，許多國家像是以色列、中國、阿聯和印度等等，都在尋找讓雙方停火的方法。這麼做除了避免戰事波及自己國家的利益，也不想選邊站，間接介入這場戰爭，影響和俄烏任何一方的關係。

而土耳其之所以在這些第三方中有更有調解的話語權和地位，在於它是俄烏戰爭中受影響最深的利害關係人。土耳其是不弱民國，隸屬於西方的軍事聯盟，但他曾經不顧美國反對，跟俄國買軍事武器，這次也沒有跟隨西方制裁俄羅斯。在經濟上，土耳其也是俄國在中東北非區最大的貿易夥伴。

不過這並不代表雙方是好朋友。從地緣政治的角度來看，土耳其作為黑海大國，如果俄國持續侵略，烏克蘭的黑海城市因此被佔領，這將根本性地影響黑海區域的權力平衡，增加黑海的不穩定性。因此，土耳其雖然沒有制裁俄羅斯，但他也不樂見戰爭繼續。這也是它為什麼希望在俄烏雙方談判的過程中，扮演積極調停的角色。

【中國】
上海封城：貨架被搶空、買菜上演全武行 #鴛鴦鍋分區封控

在全球疫情逐漸趨緩的狀況下，近來中國的疫情反而不斷地升溫。繼吉林長春、廣東深圳風城之後，中國一線大城，全球金融中心之一的上海， 27號晚間也宣布從隔天開始要對全市展開新一輪的核酸檢測，並且以黃埔江為界分為浦東和浦西地區，先後實施封控管理。

封控期間，該區的地鐵、公車等大眾運輸工具全面暫停營運，企業也必須讓員工在家上班。根據上海市為建委的數據， 28號單日新增超過4000例確診，創下當地疫情以來的身高，不過多數都係無症狀感染。

而分區封控的消息一出，除了微博上開始出現「搶菜攻略」以外，許多上海民眾也都漏夜排隊，急忙到市場買菜囤貨。錄下影片的當地人也稱，這是他第一次見到這樣半夜人山人海買菜的場景。有網友則笑稱這是另類的「夜上海」。另外，由於買菜人潮非常多，許多超市貨架很快被搶購一空，因此也有民眾在超市裏為了搶菜互扯衣領、頭髮，直接上演全武行。

中國疾控中心流行病學家吳尊友：「動態清零仍然是我們控制新冠最有效的策略，只有堅持動態清零，我們才能消除疫情的隱患。」

疫情持續第三年，許多西方國家因為重症率降低，疫苗覆蓋率變高而陸續取消防疫規定。不過中國官方在「清零」和「與病毒共存」的討論上，目前還是堅持「動態清零」。也就是在發現本土病例後，透過核酸檢測和封控管理來斬斷傳播鏈，快速控制疫情。

為什麼中國堅持「動態清零」呢？因為這樣的做法確實很有用。過去兩年，當西方國家的確診數和死亡數不斷飆升的時候，中國利用封控管理有效抑制病毒傳播。不過自從變種病毒豬出現之後，情況就有些改變。由於Omicron BA.2傳播力強、隱匿性高，也有頭暈、疲勞等非典型的症狀，再加上大多數都是無症狀感染，因此並不容易及時發現。上海在正式封控之前， 16號到20號就展開全文核酸檢測，目的就是避免疫情走到封控管控的這一步。有民眾受訪時表示，最終政府還是實施封控管控，讓人感覺過去一個月都在瞎折騰。

美國外交關係委員會研究員混亂中教授認為，儘管中國民間大抵還是支持清零，但長期、反覆的封鎖措施所帶來的不便和被被，也讓清零政策的支持度持續下降。

而面對COVID-19輕症化的趨勢，中國接下來還會繼續堅持「動態清零」嗎？事實上，雖然北京當局在枱面上堅持，但在態度和實際作為上已經有些源發。舉例來說以往不管輕症還是重症，只要確診通通都要送醫院隔離治療，但在最新一版的《新型冠狀病毒修訂要點》當中可以發現官方針對症狀的嚴重程度實施分類收治，不需要每個人都進醫院，確診者解除隔離的標準也同樣降低。只不過短時間內中國應該還是不會放棄清零政策。除了因為香港病例暴增，讓中國警惕在心以外，政治也是影響的因素之一。新加坡國立大學教授陳剛表示如果放鬆限制，死亡人數可能會迅速上升造成社會恐慌，這是中共二十大不允許的。依照過往的經驗，當權者在敏感、重大的時刻通常會盡量避免做出大膽的決定，以防可能的危機發生。

［歐盟］
中東難民是人球，在烏難民成團結象徵 #難民有別？
這陣子因為戰爭，大家應該看到許多烏克蘭境內的住宅被飛彈轟炸成廢墟的畫面，尤其像馬里烏波爾等等遭到俄軍重點攻擊的城市，情況更是慘烈。而從2月24號侵略開始，大批難民大部份是婦女帶着孩子就不斷從烏克蘭逃出，前往波蘭、斯洛伐克等鄰國家避難。根據歐盟統計截至28號為止，大概一個月的時間已經有380萬烏克蘭難民進入歐盟國家。不過大家可能也觀察到，不同於以往充斥邊巡警衛、鐵絲網和難民在森林裏失溫的畫面。這次的邊境充滿溫暖的人情味，第一時間除了有許多當地人協助接待難民，提供食物和免費接駁以外，也有許多居民願意敞開家門，讓逃離戰火的孩子和自己家的孩子一起玩耍。不只如此，這次的戰亂更凸顯出歐洲各級政府機關和歐盟的應變速度，舉凡飲食、住宿、學校和醫療等等的資源都快速到位，讓外界看見團結齊心的歐洲。（歐盟內政事務專員—約翰松：我為每個歐盟公民所表現出的團結感到自豪。地方和區域政府、非政府組織、邊巡警衛。今天，我們也看到歐盟理事會的團結，我們一致通過實施臨時保護指示，這從來沒被使用過。）針對如何因應大量烏克蘭難民入境的問題，大概在侵略後一週3月3號，憂民各國的內政部長就達成共識，宣布啟動「臨時保護指示」計劃，簡稱TPD (Temporary Protection Directive, TPD)，提供烏克蘭難民臨時保護。

雖然我們常常直接稱呼逃離戰火的人叫做「難民」，但事實上難民是一個法律身份，他需要通過國家層層的審核才能獲得，在那之前都只能叫做「尋求庇護者」。以尋求庇護者要向個別國家申請庇護的，這個程序其實是一個非常冗長繁瑣的程序，所以TPD計劃最主要的功能就在於他要免除這些複雜的申請過程，提供快速的保護。透過TPD計劃這些烏克蘭的難民可以向歐盟任何國家提出申請，成功後就能取得臨時居留證享有就業、社會福利等權利，時間最長可以待三年。而臨時保護指示計劃其實最初是1990年代，為了因應南斯拉夫解體可能產生的難民潮，在2001年所通過的協議。只是過去20多年來從來沒有使用過。因此，這也是第一次歐盟啟動這項計劃，被視為史無前例象徵團結的一刻。（阿富汗移民—加里薩：沒有任何原因，警察就把我上銬，他們上銬前警告我叫我不要逃跑、不要試圖反抗我們、不要做任何蠢事。）

相較之下，先前同樣因為戰爭、軍事衝突逃離家鄉的敘利亞、阿富汗難民就從未獲得相等的對待。以圖到歐洲的人數規模來看， 2015年中東難民潮的人數其實比這次烏克蘭少，卻引起歐盟強烈的內部爭執。各國不僅唔踢皮球，反移民的匈牙利、波蘭等東歐國家也個個築起圍牆加強邊防，誓言要「保護自己的國家」。與這次敝開雙手迎接的意象和心情截然不同。為什麼會有這樣的差別呢？其中一個原因大抵與種族和文化有關。保加利亞總理佩特科夫就曾經表示烏克蘭難民是「歐洲人」，不像之前的難民，他們可能是恐怖分子。另外，經濟條件和預期戰爭不會持續太久的心理因素也是促成差異的原因。多加外媒在報道的過程中就無意間透露出這樣的想法。像是《半島電視台》的英文節目主持人就曾播報說：「這些人都是來自中產階級，就像住在你隔壁的歐洲家庭，而不是那些要逃離中東國家的人」。美國《哥倫比亞廣播公司》也曾經報導：「在基輔的衝突不像阿富汗或伊拉克那樣持續幾十年」。並且表示基輔是相對文明、相對歐洲的地方，但事後他們都為這樣的說法道歉。雖然大部份國際組織都很樂見這次歐洲國家與人民願意大力支持接納難民，減緩人道危機發生，卻也不禁對雙重標準感到有些唏噓。聯合國難民署就對此強調，各國應該不分種族和國籍接納所有逃離衝突的人。

片尾的部份，剛剛提到土耳其做俄烏戰爭中居中斡旋的角色的部份，其實還有蠻多點可以補充的。大家可能不知道，每年其實有超多俄羅斯人去土耳其觀光的，特別是安塔利亞等等地中海沿岸的城市，可能是俄羅斯太冷了吧。我在土耳其時的室友，家鄉住在地中海沿岸的一個小城市叫Kas，她跟我說基本上她家那邊夏天的觀光就是靠俄羅斯人撐起來的。根據統計，去年有450萬俄羅斯人和200萬烏克蘭人到土耳其觀光，這大概是土耳其國際旅客總量的¼，還蠻可觀的。而觀光一直都是土耳其GDP的重要來源，但他們現在因為貨幣貶值、物價通脹的關係，經濟已經受創的蠻嚴重，如果在因為俄烏戰爭造成土耳其國內的觀光業受影響的話，可能會使得土耳其的經濟更難復甦，這也是為什麼土耳其會這麼積極的想要在當中斡旋的原因之一。