俄烏開打快一週！各國對俄經濟制裁、送烏武器 那和事佬聯合國的作用是什麼？【TODAY 看世界】

大家好，我是范琪斐，歡迎收看范琪斐的《TODAY看世界》。先來更新一下到我們截稿的最新情況。當地時間週一，俄烏代表在開戰後舉行第一輪會談，烏克蘭要求俄羅斯馬上停火 撤出烏克蘭。俄羅斯只表示希望達成對雙方都有利的協議，兩邊各自回國商討，準備下一輪繼續談。但就在會談的同時，首都基輔仍然傳出爆炸聲， 第二大城哈爾科夫住宅區也遭到火箭障攻擊，導致數十人死亡。

根據《CNN》報道目前已經有超過350平民喪命，其中包括14個孩童 50萬人成為了難民 。「歐洲和事佬」法國總統馬克龍28日又找俄羅斯總統普丁通電話，馬克龍說普丁同意，第一停止襲擊平民 第二保護民用基礎設施 第三確保烏克蘭主要道路的安全 。俄方隨後也聲明，烏克蘭要保持中立 非軍事化 去納粹化 ，以及西方承認俄國對克里米亞的主權，這些條件被滿足後 他們才願意結束戰爭。

很多報道也描繪出戰火下的烏克蘭民眾無助的情緒，其中是一位爸爸哽咽的說，他跟六歲的女兒講爸爸一定會保護她周全，但他其實沒有把握聽到，我心都揪成一團 。BUT從俄羅斯進攻的第一天，烏克蘭人就展現強大的抵抗力量 ，總統澤連斯基也堅持跟國民共同進退。最新民調顯示他的支持率衝破九成 ，還有七成的烏克蘭人認為會戰勝俄羅斯。反觀俄軍進度嚴重落後，再加上西方國家開始經濟制裁 凍結俄羅斯外匯存底，造成盧布對美元重貶，在俄羅斯銀行出現擠提情況， 俄國央行昨天緊急升息 。這些都讓普丁非常焦慮，竟然揚言要核武反應部隊高度戒備。 核武耶 ! 此話一出，全世界震動 ，但普丁到底是認真的 還是隨便說說，除了普丁也沒人知道。但大部份專家分析是認為普丁虛張聲勢的可能性比較高。

制裁的制裁，送武器的送武器，但最該出聲的聯合國卻沒什麼作為。 拜託! 聯合國就是二戰後為了阻止戰爭世界和平才成立的組織不是嗎? 現在烏克蘭超不和平的! 普丁還想搬核武出來耶! 聯合國到底在幹什麼? 欸!我知道我講第三次了。

譴責案遭俄羅斯一票否決 UN開大會擬孤立俄國
安理會是聯合國唯一一個【有牙齒】的機構，安理會15個成員國可以根據聯合國憲章第39條，判定某國是不是進行威脅和平的侵略行為，如果屬實就可以用第41條，決定對該國實施經濟制裁或禁航等措施， 甚至援用第42條採取必要軍事行動 。但問題就出在安理會要做什麼都要經過五個常任理事國表示同意，只要一個國家投反對票就不用談下去了，這就是大家常聽到的否決權。 俄羅斯就是五個常任理事國之一 ，25號美國先提出譴責俄羅斯出兵提案， 要他馬上撤軍就被俄羅斯一票否決了 。

大家一定在想當初設計的人怎麼這麼蠢啊 ，五個常任理事國都是世界大國 ，都會為了自身利益動用否決權 。在重要事務上根本無法達成協議， 這不是很明顯嗎? 欸不是蠢 ，是如果不寫這條進去 蘇聯就不會參加，美英這些國家認為如此一來聯合國就算組得成也沒什麼意義 。那現在把俄羅斯踢出去行不行? 答案是不行。 因為這是寫在聯合國憲章裏的規定， 想改革可以但還是得經過安理會投票，俄羅斯除非頭殼壞掉才會投贊成票吧。

但烏克蘭卻提出一個論點說，聯合國憲章中寫的是蘇聯。蘇聯解體後是前蘇聯加盟國簽了協議，才把會籍轉給俄羅斯。有國際法專家認為，俄羅斯是蘇聯的繼承國，國土跟公民以前屬於另一個主權，所以應該用新的國家的身份加入國際組織。但俄羅斯自認是主權延續國，雖然換了名字 國界重劃，但主權是不變的，國際組織的會藉當然要延續。
但專家普遍認為應該沒人想幫烏克蘭爭取這個，因為要是成功了 中國和台灣,英國和蘇格蘭的會籍都要鬧雙包了。不過還是有辦法可以繞過俄羅斯的否定權，就是1950年美國提出的【聯合一致共策和平決議】 這決議是說當安理會因為某常任理事國的否決，無法履行維護和平的義務時，15個成員國可以投票決議召開聯合國大會，由大會授權採取行動。這次因為不是常規會期，所以召開的是特別緊急會議。

所以聯合國大會這兩天就是在舉行這個緊急會議，會中各國輪流發言，但要到3月2日大會才會表決。要表決什麼呢，就是要聯手孤立俄羅斯，據說目前草案已經獲得80多國響應，只要獲得三分之二成員國同意就能通過。但投票前各國會有發言的機會，到時候包括中國等態度曖昧不明的國家，反應是什麼格外引人關注，當然俄羅斯也可以拉小夥計們聲援他。要注意的是這個大會決議仍然不具有任何法律約束力，但還是具有一定政治分量，從這點可以看出來，反對俄羅斯出兵的國家想要的是用孤立俄羅斯的方式，希望能讓俄羅斯收手。

除了各國的經濟制裁，其他國際組織也紛紛將俄羅斯的會藉凍結，世界足球總會和歐洲足球總會已經宣布響應國際奧會禁止俄羅斯和白羅斯參賽的建議案，無限期禁止俄羅斯國家隊與俄羅斯藉的職業球隊參賽，並取消所有在俄羅斯舉行的賽事。取消在俄羅斯的賽事還包括一級方程式賽車,國際羽毛球聯盟 ,國際網球總會 。

只能強烈譴責俄羅斯 UN失能名存實亡？
再回到聯合國，所以孤立俄羅斯的案子過了能讓俄羅斯收手嗎？ 專家指出聯大能做的其實很少，頂多用強烈措詞譴責俄羅斯，建議各國制裁或建議派維和部隊，但各項建議要執行，還是得回到安理會投票表決，根本就是無限輪迴。 所以召開大會最多只能把安理會的失能做個官方記錄，各國也能藉由投票表示，我有努力過喔。這樣聽起來聯合國真的滿廢的，其實兩年前聯合國75週年時就有不少質疑聲浪，很多人覺得聯合國已經失去成立時的初衷，淪為一個有名無實的組織。每年的大會也只是一班領袖輪流上台發言，但也有專家說聯合國還是有用啦。像康乃爾大學的專家Thomas G. Weiss要大家想像一下沒有聯合國的世界，在打擊貧窮傳染病或婦女權利方面，可能比現在更沒效率，聯合國需要的是改革而不是廢除 。

但我在看Thomas G. Weiss的理論時 ，我忍不住搖頭，其實聯合國已經是2.0版。 一戰結束後就已經有一個國際聯盟，要用談判取代戰爭但國際聯盟當然是沒有發揮效用，所以就發生了二次世界大戰。二戰後大家就說，死這麼多人戰爭真的很不好，所以才有這個改良版的。就是聯合國，所以聯合國最重要的任務就是阻止戰爭吧。如果首要目標做不到，做一些次要目標像是打擊貧窮做得很好，足夠讓大家支持聯合國繼續存在嗎?

講要改革聯合國沒有效率的問題，講幾十年了有用嗎? 這次各國對烏克蘭的情況很同情，所以送武器實施經濟制裁，這些不用通過聯合國的方式來支持烏克蘭有沒有用是一回事，但怎麼看都比聯合國有用。所以我要聯合國幹嘛呢? 所以台灣一直很努力想要加入像聯合國這樣的國際組織，到底有沒有必要? 這個問題我曾經問過台灣駐WTO大使羅昌發，他告訴我，如果沒有像聯合國或WTO這些國際組織，各國就要各憑本事，去跟每一個國家做一對一的雙邊談判。這對小國來講，更容易被大欺小 ，但至少在目前的國際組織架構下， 即使是小國還是一國一票。

今天我想問大家的是新冷戰已經來了， 在這個新國際秩序裏面，像聯合國這樣的國際組織還有多少發揮的空間? 更重要的是像俄羅斯這樣，他就是要打，想要用講的來解決紛爭這樣的方式有用嗎?