全球第二大洲富含極優天然資源，為何總與貧窮、飢餓、疾病掛鉤？

綜觀世界全球經濟，從2021年的人均GDP排名來看，排名墊底的南蘇丹的人均GDP約303美元（約新台幣8427.94萬元），比起美國的6.83萬美元（約新台幣174.96萬元）足足相差了有225倍之多。同樣都是大陸板塊，非洲國家和美洲、歐洲國家卻有天堂與地獄般懸殊的差距。其實若以先天條件上來看，非洲一點都不輸其他國家。它是全球第二大洲，古老的大陸上有着極為豐富的石油、天然氣、鈷、鑽石和黃金等礦物蘊藏量。除了土地下的東西外，土地上也擁有豐富的4000種植被、獨特的野生動物，還有世界上最大的撒哈拉沙漠，以及世界第一長的尼羅河。更酷的是，現今所發現最古老的人類化石「南方古狼」也是位於非洲大陸，這顯示了非洲或許是人類物種的起源地。

擁有這麼多得天獨厚的環境，有些人將這視為上帝的恩賜，不過這些資源卻顯然沒有反映在今日非洲的經濟發展上。儘管有不少經濟學者都曾表示，非洲絕對是未來最有潛力的區域之一，超過十億的人口數背後也有強大的商機潛力。未來的事很難說準，但不可否認的是，非洲到目前為止仍處於相對落後的狀態。那麼究竟是什麼樣原因導致非洲大陸無法有效地發展經濟呢？

簡單來說，非洲大陸雖先天體質優良，但後天嚴重失調，與世界歷史密切相關，不能獨立切割來談。關於非洲如此落後的原因是什麼呢？我們可以從政治、衛生、工業和文化以下四個角度分別來看看。首先第一層面是政治，經濟發展與政治密不可分，當談論到非洲為何落後時，很大一部分與先前的殖民統治歷史脫不了關係。由於非洲和歐洲距離相近，從中世紀開始，歐洲就開始覬覦非洲的資源了。十五世紀大航海時代時，歐洲各國前仆後繼的入侵非洲大陸，掠奪了很多資源。到了十九世紀一戰後，英、法、德、葡萄牙、西班牙、比利時等國家紛紛「合法的」佔領非洲大陸，甚至召開了一場分贓會議來瓜分非洲領土，這次會議又被稱為「非洲大獵」。從名字上就可以看到，對殖民政府來說，非洲大陸上的眾多人口資源都是一塊待宰的肥肉。非洲大陸被殖民的時期很長，若從1880年代算起，直到1950年代全球去殖民熱潮興起後，才開始漸漸走向爭取獨立之路。

然而獨立之路漫漫長，南非的白人政權最晚甚至在1994年才正式廢除種族隔離制度，完成和平的政權轉移，完成第一次民主大選。長達約一百年的殖民統治在非洲大陸上留下了很多後遺症，最明顯的是嚴重的族群衝突。當時歐洲各國在劃分領土時是攤開地圖，直接以尺和筆劃分國家，讓人懷疑他們根本不曾考慮到其中有許多不一樣的種族就此被硬湊在一起，或同樣的種族被切割流散到許多不同國家裡面。或者也有人認為歐洲各國便是利用這些種族之間的矛盾，使他們互相制衡、無法團結起來，更有利於白人統治。直到現在，非洲各國「國內」都存在嚴重的種族衝突。如剛果2019年爆發了種族屠殺，是農耕的倫杜族和遊牧維生的赫瑪族之間互相殘殺，造成六萬人死亡、五十萬人流離失所。 南蘇丹的基爾族執政時屠殺了反對派的馬查爾族，讓四百萬馬查爾族人逃離了南蘇丹。

混亂的民間情勢導致人民教育無法持續，對民生經濟更是重創。你可能會問，執政黨難道沒有辦法制定法律或控制這些種族衝突嗎？長期位於「白人統治黑人」的歷史情境下，也導致當地人參與政治和專業領域的經驗和教育不足，任職政府機關的人員更是與貪污和無能劃上等號。你可以想象，在1950年代各國相繼獨立後，當地人才開始獲得參與政治的權力，至今也還不到百年歷史，不夠成熟的政治體系與頻繁的種族衝突，使得非洲大陸持續處於社會動盪之中。俗話說，國泰還得民安，在如此不安之中，專業人才難以培養，國家也就難以富強，政治問題可說是當前非洲最急迫的困境。

除此之外，造成非洲落後的原因第二層與衞生和醫療環境相關。愛滋病、瘧疾、伊波拉病毒都是非洲盛行的傳染疾病，可說是非洲地區貧窮的原因之一。許多地區的基礎衛生建設不佳，飲用手和廁所不乾淨，使疾病更加擴散，例如僅從2018年來看，安哥拉衞生部門統計有31萬人感染瘧疾，其中有1000多人死亡，平均每天有25人死於瘧疾。南非則爆發李氏桿菌，透過食品污染傳播；奈及利亞爆發拉沙熱疫情，是老鼠污染的食物和水源進入人體傳染而致。剛果則有挨博拉疫情，由野生動物病毒傳播。不同的傳染病由於衞生環境不佳，在民間和各國之間流傳，難以根除，外國援助根本如杯水車薪，趕不上傳染病流行的速度。根據世界衞生組織統計，2016年非洲人均壽命不到54歲，比全球平均的77歲有23歲的差距。雖然生育率高但是死亡率也高，人力被消耗的速度比已開發國家快得多，使得經濟發展受困。

第三，若從工業建設的層面上來看，非洲各國普遍工業基礎設施薄弱，基本的鐵路、公路、機場等都不夠齊全，即便有豐富的礦產資源，也沒有開採的實力。非洲地區皆屬於開發中國家，民間盛行的還是農業、畜牧業或勞動型密集產業，如製造紡織或皮革。在全球工業和製造業領域中，非洲地區所佔的比例都極低，主要只能依賴輸出基本資源和接受國外投資為最大收益。2013年間，中國曾看準了非洲蘊含的潛力，在「一帶一路」政策中大量投資非洲的基礎建設，不過在2019年結算時發現困難重重。雖然計劃投錢、投物資、投專業人才， 卻面臨可能難以回收成本的險境。在實際執行面上，中國輕估了許多困難，例如借給一帶一路國家的基礎建設貸款的可償還性大多有嚴重問題。許多投入企業的錢，因企業貪腐、負償良好，帶變成呆帳追討不回的風險。一帶一路計劃逐漸難行，中國在2019年開始漸漸減少投資金額，也造成在基礎懸宕在未完工、難以運作，未能實際改善經濟活動的尷尬現況。全球各國對於非洲都持續觀望着，心中各有一套算盤。對於投資客來說，非洲大陸雖富有潛力，但也有許多棘手的問題需要解決。

最後，要更了解造成非洲落後的原因，不得不更深入探討非洲的文化。就像前面所說的，非洲是一個族群非常複雜，且受到殖民歷史影響至深的大板塊。非洲文化根源於部落文化，雖然在殖民時期傳入了基督教、天主教、伊斯蘭教等信仰，但傳統的巫術信仰已經根深蒂固地存在非洲社會之中。美國大學經濟學家格甚曼（Boris Gershman）曾在《發展經濟學》雜誌上發表研究指出，「從盛行信仰巫術的國家移民來的孩子比起其他地區移民來的孩子更不容易信任他人」。在資本浪潮要求全球分工產業鏈經濟情況中，「信任」及「合作」的特質特別被強調出來，就像許多大公區皆要求與他人合作及溝通的能力一樣。格甚曼在《生活科學》雜誌受訪時曾說，「經濟學家以及其他社會學家已經及現了信任與合作在商業合作、經濟發展、貿易和各種社會經濟活動中發揮了積極作用」。

不過，非洲人地區普遍的巫術信仰思考系統則是另一套截然不同的體系。雖然巫術信仰根據不同的部落而有很多樣化的變形，但是在許多巫術信仰中普遍存在有一個「詛咒」的想法，認為「人遭遇不幸是受到他人詛咒」，因此「與人交往時要非常小心」。這樣的概念在非洲大陸崇的特質上習以為常。當然，民族和文化沒有好壞之分，只是在資本主義席捲下，信任和合作成為被推，但在非洲文化中這並不是一件天生或理所當然的人性。格甚曼也說，當國際救援組織在非洲計劃經濟發展項目的時候，的確需要考慮到巫術信仰的問題。

從政治、衞生、工業到文化，非洲之所以落後，與世界史有密切關聯。要如何漸漸脫離殖民時代受他人操弄之手，對非洲來說或許還有很長一段路要走。