中美貿易戰打了三年，中國出口不退反進，為什麼美國離不開中國貨？

在以今年數據來看，依美國商務部資料，在塞港、運輸鏈受阻影響下，美國出口量大幅銳減，可進口量卻持續攀升。前三季對中國的逆差總額較2020年增14.9%，達到2554億美元規模（約新台幣7.11兆）。
種種數據都顯示，這三年來的貿易戰，似乎沒有真正打擊到中國的出口，亦未真正有效大幅降低美國對中的貿易逆差處境，但是，美國口號的確喊得響亮，也不斷祭出制裁措施，那麼到底問題出在哪裏？

首先，人類近200年來，一共經歷過兩波最主要的全球化。第一波全球化是1870年到1914年第一次世界大戰爆發之間。第二波全球化從1970年迄今，在這段期間全球化不斷擴張，要一直都2018年美中貿易戰才開始緩和。在第一波全球化下，歐美和日本獲得了加速工業化的發展。雖然帶來了南北貿易的增加，但北方卻快速工業化，南方則停滯不前。但第二波全球化帶來完全相反的發展模式，歐美各國經歷數十年的高度工業化之後，開始走向後工業化時代，轉向服務業發展。因此透過外包、離岸生產等方式，將工業活動移轉到南方諸國，因此南方國家開始快速工業化。

在一進一退之前，已開發國家與開發中國家的差距日漸縮小，但是若看到各國內部而言，全球化之下，未能掌握技術或是缺乏資本的人反倒成了全球化下的輸家。以美國為例，從1980年到2000年之間，雖然經濟產值高成長，但是美國製造業工減少了200萬個工作。從2000年到2017年，更減少了550萬個工作。製造業雇用人數的日益萎縮與美國經濟成長之下的背離，形成了強烈的對比。也因此，美國總統川普2016年時，即順勢旦旦稱將解決美國對中國的貿易逆差，將製造業拉回美國，以解決美國的就業問題，改善美國的貿易逆差處境。而中國則在全球化的進程中，逐漸成為受益者，以豐沛又低廉的勞動力，在勞力密集的產品或下游加工製程上展現跨國分工優勢，中上游產品亦進行零件輸入加工再出口，並在近年不斷轉型，開始輸出自己的品牌。

然而，就美國對中國的貿易逆差而言，在川普簽下關稅備忘錄後，2019年美國公司的確轉向越南等國家購買商品，但整體貿易逆差狀況並沒有顯著改善。根據美國商務部普查局(United States Census Bureau)資料，2019年美國對中國貿易逆差，雖然從2018年的4182億美元降為3443億美元，但對比2016年川普選舉時，美國當年的對中貿易逆差額為3468億美元，下降幅度不到30億美元。

對此，美國《彭博》分析，之所以會有這個現象，部份是因為為了應對美國的關稅戰，中國亦對美國約1100億美元的進口商品加徵關稅，減少自美國進口的商品。若再看細一點，越南雖然是東南亞國家中對美國出口最多的國家，但增幅仍有限。2020年對美出口達796億美元（約新台幣2.22兆）僅比2019年的664億美元增加約132億美元。2021年雖然累計前10月創下歷史新高，達到829億美元規模，但同一時間，美國從中國進口的規模亦大幅增加。今年九月份單月達到474億美元規模。在這邊值得一提的是，雖然2018年9月，美國自中國進口規模一度突破500億美元，但當時是因為美國進口商擔憂關稅影響，突然大幅拉貨。若撇除2018年9月的關稅因素影響，今年九月份的數據已經是五年來的單月同期最高了。而10月份數據更突破480億美元。2021年前10月累計為4084億。

回顧2016年川普當選那年，中國對美國的進口額全年也才4624億美元。學者認為，從這些數據看起來，美國對中國的依賴度恐怕並沒有顯著降低，而全球對中國依賴度似乎更不降反升。因為從中國自己的出口數據來看，最新的11月份出口額因為電力短缺問題緩解。各地廠家復工，出口額達到3255.3億美元規模，累計前11月年增22%，月增8.4%，較2019年同期增長47%。顯示全球的商品需求擴張，主要仍由中國供應。

另外，從美中貿易爭端開展至今，不斷有報道說很多公司陸續撤出中國，但依金額來看，不斷貿易戰怎麼打，全球的需求量短時間內似乎仍只有中國有辦法滿足，而且大多數美國公司並未離開中國。
今年九月，美國堪薩斯大學政治系和加州大學爾灣分校學者曾出具研究報告指出，美國對中國出口商品徵收的關稅在2018年至2020年間上漲了六倍，但真正退出中國的美國公司則很少。在這份研究中，他們針對了500家在中國設有子公司的美國大型跨國公司進行調查，調查後他們發現，事實上大多數美國公司沒有推出中國，只有7%選擇退出而已。

這麼多年來，美國從中國的進口遠遠多過於對中國的出口，依賴程度可想而知，且每個產品都需要有完整的供應鏈。從原料進口、組裝到出口，聽起來很簡單，但對於各公司來說，這不是短時間內有辦法替換的。地緣政治、疫情因素使然下，多數大型跨國公司就算深知，除了要擁有多元供應鏈外，在地域上的選擇也必須要多元化。但根據外媒報導，貿易戰開打至今，單就目前而言，中國仍然是基礎設施相對完善的國家，除了勞動力來源充足外，中國的製造業類別也多，產業鏈優勢難以被取代。

若以美國對中貿易逆差額度來看，美國2019年商品對中國貿易逆差為3443億美元，2020年則為3102億美元，一共減少約341億美元。2018年時，美國對中貿易逆差則高達4182多億美元，儘管這三年看起來有所下降，不過總體上，美國商品貿易逆差中仍有高達30%來自中國，而且2021年美國對中國貿易逆差累積前10月已達到2868億美元。分析師預告，今年的貿易逆差非常有機會超越2020年，回到2016年美國對中國的貿易逆差規模3468億美元。
就貿易不平衡的角度來說，美國企業研究所高級研究員庫珀認為，美方增加關稅並沒有達到預期的目的。不過，在經貿政策上，或許美國有達到一些成效。他指出，美國對中國加徵關稅的主要動機之一，包含了希望中國進一步開放市場，減少補貼並加快國有企業改革等。而中國近年來的確也採取了一些開放自身市場的措施，放寬對外國企業的限制。根據資料，在貿易戰開打之前，中國2017年版的《外商投資准入特別管理措施（負面清單）》中，中國國務院針對全國區域列出了63條清單，在自貿試點區域則有95條，明文規定了從外資進入中國所需符合的措施、規範及各類限制等。但到了2020年版本時，全國區域已縮減為33條，自貿試點區域至則降至30條，包含取消部份行業類別的限制措施，更放寬商用車製造外資的股權比例限制。

除此之外，中國最近亦罕見表達願意參與有關產業補貼和國有企業等議題的談判。另外一方面而言，在就業成效上，2018年美國製造業就業新增28.4萬人，創下1997年來最高的紀錄。若以總勞動人口百分比來看，這也是美國製造業就業人口1984年以來首次上升。在失業率上， 2019年12月，美國失業率僅3.5%，為50年來最低的水平。只不過接下來疫情爆發，失業率隨即攀高，因此，單就貿易逆差、進出口額來看，這三年來在數據上的確未見非常明顯的成效。儘管有一說法認為，目前中國製造業如此暢旺，是因為其他東南亞國家2021年先後受到疫情影響而封城。一旦全球疫情告終，製造業將進行轉移，而中國也會慢慢喪失疫情紅利，但是否真的會發生，仍得看後續的事態發展。畢竟從數據上來看，短時間內，美國仍難以找到能夠滿足如此龐大需求的供應國。