緬甸玉石礦場山崩，死傷人數持續攀升中！不惜生命危險也要挖礦，背後勢力到底多驚人？【TODAY 看世界】

大家好，我是范琪斐！歡迎收看范琪斐的《TODAY世界》。冒著生命危險挖礦，還能為什麼？就是窮。緬甸的玉石礦場，在疫情和軍事政變以前，每年吸引全國約４０萬名礦工前來工作，理由正是其他地方的生活實在太苦了，所以就算礦場工作再辛苦，工作環境再惡劣也要賭一把。像是２３歲的拉托伊，他曾是村裡的第一位考上大學的畢業生，大學畢業後就留在當地教書，但因為疫情的關係，學校停課，他只好跑到礦山加減賺錢。沒想到因為連日大雨，山崩後不幸遇難。但像拉托伊這樣，自行跑去礦場工作並不是隸屬於採礦公司的礦工。這類「淘金客」是在採礦公司開採完之後，才去廢棄物中翻找，看有沒有殘留下來的礦石。克欽邦官員告訴《路透社》，平常採礦公司在五月雨季開始前，會停止作業，所以５- １０月就成了民眾在廢棄物中的挖礦旺季。在COVID-19疫情爆發之後，確實有感覺來挖礦的人變多了。

玉石業年產值數十億 武裝勢力賣玉換武器
看到這裡，大家會不會覺得人民窮是逼不得已，但這樣一直出事政府也不管一管？這就要講到緬甸玉石產業的結構。其實緬甸的礦石產業長期以來，就一直被國防軍或簡稱「民地武」的地方民兵組織給把持著；緬甸的地方民兵組織不只一個，而是好幾個。「民地武」是這些地方民兵組織的統稱。緬甸軍方和民地武靠著玉石產業的走私貿易，每年產值估計可逹數十億美金。長期關注緬甸礦石產業的非政府組織「全球見證」（Global Witness）估計２０１４年緬甸玉石產業價值３１０億美元，將近緬甸當年ＧＤＰ的一半。從這裡可以看出玉石出口對緬甸經濟有多重要，但走私貿易猖獗就表示這些錢並不會流入緬甸政府或是當地民眾的口袋，最大獲利者永遠都是軍方或是民地武。因此，翁山蘇姬在２０１６年上台時，就曾宣示要整頓玉石產業，但現在看起來，玉石產業的狀況一點改善都沒有。

當時翁山蘇姬領導的政府希望透過暫停發放採礦許可證和另立新法來改善玉石產業的勞動環境，但改革受到軍方和相關利益團體的反對。軍方和相關產業擔心擋得了一時擋不了一世，玉石產業在未來還是有可能被整頓，所以趕在採礦許可證過期前，加快開採速度；犠牲掉的，就是礦工們的工作安全。根據國際非政府組織「全球見證」今年６月新發表的報告指出，翁山蘇姬政府暫停發放玉石開採許可證立意雖好，但卻反而幫了緬甸軍方一把；因為軍方在這之前，早就握有大量的寶石開採許可證。政府暫停發放的新的開採許可，只會讓連方持續把持玉石產業；而且不只是軍方，民地武也都有參與非法採礦的走私貿易，像是「克欽獨立組織」和「佤邦聯合軍」都在走私玉，並靠玉石走私貿易致富，買更多武器強化武力。不只促進武器貿易，還助長新興武裝組織的崛起。

「全球見證」的報告就指出，靠著帕敢鎮的玉石貿易佔有一席之地的佤邦聯合軍提供武器給克欽獨立組織。克欽獨立組織再將這些武器賣給若開軍（Arakan Army）助長若開軍的崛起。其實緬甸北方的局勢一直都很複雜。原本克欽邦的礦山從１９６１年到１９９４年都在克欽獨立組織的管控下，直到克欽獨立組織在１９９４年和緬甸軍政府達成停戰協議後，這些礦山才收歸國有。玉石產業被緬甸軍方把持，不過民地武還是有門路，可以繼續做玉石走私貿易。今年２月緬甸政變後，當地局勢又變得更複雜。根據《半島電視台》今年４月的報導，克欽邦帕敢鎮有很多士兵和警察進駐。在軍政府的管控下，現在民眾很難自己跑去礦山挖玉。

政變後軍方掌控玉礦 恐用開採權換取支持
這是從淘金客的角度出發，如果將視角再放大一點，緬甸軍政府在今年２月發動政變，引發緬甸人民不滿。現在在緬甸，共同對抗不講理的軍政府，某方面來說己經成為主流民意；再加上翁山蘇姬領導的「全國民主聯盟」（National League for Democracy）在軍政府發動政變後，組成平行政府「民族團結政府」（NUG）。這個新政府打破過去翁山蘇姬時代以緬族為首的思維，更重視緬甸境內多元民族的團結。不僅讓少數民族入閣，也號召結合各地「民地武」的軍事力量，打倒軍事政權。

在這個時空背景下，現在在克欽邦和緬甸軍政府對抗的，就是我們剛剛提到的，會走私玉石的克欽獨立組織。根據《半島電視台》的報導，克欽獨立組織目前看起來比軍政府更受當地人歡迎，在武力上也勝過軍政府。「全球見證」的報告指出，今年２月政變後，國防軍和克欽獨立組織的衝突升溫，見面就打；但講到玉石產業，雙方卻是有共識的。帕敢鎮的玉石礦場相對來說，很少發生大規模武裝衝突。「全球見證」認為玉石產業讓武裝組織有錢買武器，凸顥出讓武裝組織把持利潤豐厚的產業有多危險。

他們也擔心現在緬甸軍政府可以靠著發放採礦許石證賺錢，換取各地方民地武的支持， 所以想靠民地武維持緬甸民主運動的命脈，靠得住嗎？現在緬甸軍方掌控整個玉石產業。「全球見證」 認為國際社會應儘速解決緬甸政變問題並針對緬甸軍政府實施有效的經濟制裁，例如不要再購買來自緬甸的玉石，中斷緬甸軍政府的資金來源，才是解決之道。另一方面，去年緬甸傳出礦場山崩事故時，緬甸的礦業專家（Maw Htun Aung）也曾指出緬甸國營寶石公司（Myanmar Gems Enterprise）早在２０１６年就曾委託澳洲礦業公司調查該如何預防礦場山崩問題，但政府收到建議後什麼都沒做。