20年前美國經濟學家認為，有四個國家將會崛起，現在它們成功了嗎？

先來簡單帶大家回憶一下，2001年的世界是長什麼樣子。當年全球面臨科技產業嚴重衰退，美國、日本和歐盟三大經濟體的景氣同步下挫，加上911事件衝擊美國，那時候世界經濟成長率只有2000年的一半，貿易擴張率更是大暴跌。一些投資前輩們可能還有印象，2000年是那斯達克指數飆到最高，但很快走向崩盤。到了2001年大多數網路公司進入寒冬，這就是所謂的網路泡沫。

就是在這樣的時代，歐尼爾提出金磚四國的概念，認為中國在2041年將超越美國成為世界最大經濟體，印度會在2032年超越日本，成為世界第三大經濟體，巴西將在2025年取代意大利，2031年超越法國，俄羅斯則會超英趕德，四國合計GDP會在2041年超過西方六大工業國。這份報告畫出非常大的一塊餅，但也列出一些「條件」，包括大環境要穩定、低通膨、貿易和投資要開放，要有足夠的教育提升人力素質，從結果論來看，中國目前的進度相當好，印度勉強過關，俄羅斯和巴西則是完全不行，雖然未來可能還有變化，但已經有很多人把金磚四國改叫一金三磚，那麼這四個國家20年間到底做了些什麼事，以下就帶大家來看看。

中國在2001年是GDP是1.3兆美元，沿着一條漂亮的上升曲線，2020年達到14.7兆美元，目前已經是世界第二大經濟體，成為美國總統拜登口中最強的競爭對手，中國是怎樣辦到呢？普遍認為最關鍵的分水嶺是1979年的改革開放政策，在這之前，中國的經濟政策大致上是走蘇聯的計劃經濟模式，當年官方曾經坦言，「我們不得不承認國民經濟已經到崩潰邊緣」「輕工業產品嚴重匱乏」。針對中國困境，鄧小平提出改革開放，轉為市場經濟的社會主義，陸續幾年中國政府推動許多強大的刺激經濟措施，像是調整產業重心、設計經濟特區、推動輕工業產品出口、大幅改革國企，2001年加入世界貿易組織更添一大把柴薪。從2000年到2010年可說是飛躍的10年，GDP超越當年強國日本，近十年中國進入產業轉型階段，原本廉價勞動力的優勢慢慢消失，中國政府力求把出口經濟成長模式轉為內需，工業轉為服務業，之後的中國製造2025則是要把傳統製造業轉型性高科技產業，結果大家就很熟悉了，這塊領域踩到美國底線，不過也證實中國經濟成長的成功。

印度在2001年是GDP是4800億美元，2020年達到2.6兆美元，是世界排名第六大經濟體。1990年代之前印度走的是保護主義，國家干預色彩濃厚，後來才逐漸展開經濟自由化，結束國營事業壟斷，放寬外來投資，在人口紅利和天然資源加持下，印度經濟很快就進入成長期。2010年之後，印度想要複製中國的路線，但看起來不是太成功，除了生產總值差異很大之外，有另一個數字也能凸顯出問題，就是人均GDP。中國是10,000美元，印度不到2000美元，因此被稱為貧困大國。對比中國的發展路線，可以更清楚看出印度的狀況，中國之所以勝過印度，不少專家認為跟中國比印度早10多年開啟市場導向的經濟改革有關係，如果細看改革內容，會發現中國先從農業改起，提高大部份人口的生活水準，同事藉由廉價勞動力發展輕工業，進而推動都市化。而印度呢，他們初期的改革很大程度避開農業領域，但問題是大多數人都在務農，所以生活水準沒有顯著提升，另一個差異是兩國政府的施政精準度。對比中國，印度陸續推動幾個很有爭議的政策，像是為了打貪腐和掃偽鈔的廢鈔政策，讓市場交易受到重創，放棄加入「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)，也被批評是鎖國。印度要賭的是藉由中產階級崛起帶動內需，但如果沒有賭成呢？專家擔心印度龐大的人口，將會回過頭拖累印度經濟。

俄羅斯在2001年是GDP是3000億美元，2020年是1.4兆美元，目前是第11大經濟體，成長曲線則是起起伏伏。這20年間，俄羅斯的政治掌握在一個人手上，就是強人普丁，普丁首兩任總統任期是俄羅斯經濟成長最快的時候，2000年到2007年，俄羅斯GDP年均增6.9%，超過世界平均。人民月薪從1999年的64美元提升到2003年的180美元，之所以經濟快速發展，跟普丁當年治國的主要思路有關，他緊抓着兩條路，一個是推動市場經濟改革，另外一個是進行經濟體制轉型，其實我們會發現俄羅斯的經濟改革路徑，跟中國也有點類似。用普丁自己的話說「需要國家調控的地方要有國家調控，需要自由的地方要有自由」，另外俄羅斯這一段時期的經濟成長，跟能源價格飆漲有巨大關聯，這樣暗示俄羅斯經濟的隱憂，過度依賴能源作為重要經濟結構。近十年俄羅斯的經濟起起伏伏，一方面受到美國次貸風暴衝擊，另一方面俄羅斯因為烏克蘭問題被國際制裁。但撇除國內因素，俄羅斯經濟成長受挫的主要原因，是普丁執政20年來，並沒有解決產業轉型的問題，反而更嚴重。1999年俄羅斯油氣出口佔總出口額40%，2018年資源型產品佔出口總額83%，後果就是2020年油價暴跌時，俄羅斯整體經濟都出現下滑。

巴西的GDP從2001年的5500億美元成長到2020年的1.4兆美元，世界排名第12位，目前還看不出要如何贏過法國。一如許多南美洲國家，巴西的經濟發展也是相當精彩。1960年代以前，巴西因為過往殖民背景，經濟上一直是資源出口導向，以農業為主，工業基本上是停滯不前。直到1964年軍政府掌權後提出進口替代策略，以本國產品替代國外進口產品，才開啟巴西工業發展，加上當時歐美大量投資巴西，巴西自己也高度舉債，加速建設發展。但舉債這種事情，除了美日外基本上其他國家都玩不起，巴西很快就出現通膨攀升的問題，國內經濟受到衝擊，甚至發生金融危機，直到近20年巴西經濟才慢慢恢復。政府把半導體、製藥、軟體和資本財，當成最重要的經濟發展策略，吸引外資流入，也因此名列金磚四國。但我們剛剛提過，巴西是資源出口導向，2004年原物料價格上漲，帶動巴西的經濟成長，2014年原物料價格崩跌，巴西也成了受災戶，受迫於經濟狀況嚴峻，巴西政府只好再度舉債，加上過往累積的貧富差距問題，巴西的經濟目前不被看好。

綜合以上四國的狀況，可以看出他們在2001年時有各自的優勢。中國和印度有人力資源，巴西和俄羅斯有天然資源，但20年來的政經走向讓他們有了不同的結果。中國在改革開放和產業轉型上都有成效，順利成為當今強國。印度的政治紛擾和先天制度與基建的貧乏，拖累進步的腳步。而巴西和俄羅斯則陷入「資源詛咒」，豐富的資源反而拖慢產業發展。最後我們來看看金磚四國之父歐尼爾怎麼說吧。他今年發表的文章說，金磚四國2001年以來的經濟軌跡喜憂參半，四國第一個10年都取得成功，但巴西和俄羅斯在第二個10年落後，如果沒有中國和某種程度上的印度，金磚四國將會黯淡，目前距離區尼爾的預言還有一段時間，或許世界經濟局勢還會有所變化，但金磚四國的故事已經確實告訴我們，一個國家要成功不能只有好運，一連串正確的政策才有機會發揮成長的潛能。