打完 2 劑才能出國？！各國狂推的「疫苗護照」究竟是什麼？打高端的人，何時才能出國？《武漢肺炎追七令》EP 016｜七七追緝令

志祺七七 X 圖文不符 | 時政類 | Oct 31, 2021

此影片謄本由happilyeverafter製作

★非作商業用途，本檔案版權歸版權持有人獨有★

最近，有許多國家為了要恢復跨國交流，把入境規定改成要看「疫苗護照」來決定你是否可以入境，或是要隔離多長的時間。這個疫苗護照，究竟是什麼呢？今天的「疫情追七令」就讓我們來聊聊「疫苗護照」吧！

hiho～大家好，我是志祺！最近幾個月，臺灣本土的疫情趨緩，疫苗施打率上升，有越來越多人期待我們的生活可以回到以前的樣子，特別是很多人很期待我們什麼時候有機會可以再出國旅行。不過，最近美國要求入境旅客要出示「疫苗接種證明」，只有完成接種兩劑「認可的疫苗」的人才可以入境。另外，包含美國在內，有「疫苗接種紀錄」的「疫苗護照」的國家也越來越多，但台灣還沒跟上。這都讓很多人擔心，會不會打國產高端疫苗的人以後都沒辦法出國？或是因為還沒有護照，所以出國權利也被影響到？接下來，我們要幫大家整理關於疫苗護照的資訊，包括「哪些國家或地區已經開始實施疫苗護照？」「高端疫苗會被其他國家認可嗎？」最後還會聊「為什麼國外有些人很反對疫苗護照？」等等的問題。

下載檔案

所有資料非作商業用途，若有內容侵權，請即通知我們移除。

【出國時如何證明有打疫苗？】

在之前疫情還比較嚴重，疫苗覆蓋率也不高的時候，幾乎所有的國家的邊境措施都是限縮可以入境的地區，並且要求入境旅客要有「PCR陰性證明」。不過，最近有很多國家改成要求入境旅客必須要同時提供「完整接種COVID-19」的證明以及「PCR檢驗陰性」的證明，才可以入境或是縮短隔離時間。而我們在台灣打疫苗的時候，會拿到一張小黃卡，但那只是接種記錄卡，並不能拿來當作出國時的「疫苗證明」。如果要去其他國家的話，必須要去各大醫院的旅遊醫學門診請醫師開立WHO 認證的「國際預防接種證明書」才行。不過，目前也還不是所有國家都需要有這樣的疫苗接種證明。

【不同國家認可不同疫苗？】

那像是美國前陣子宣布，從今年 11 月 8 日開始只允許讓「打完兩劑疫苗」的外國旅客入境，如果沒有辦法出示證明文件，就不能入境。而美國可以接受的疫苗，只有美國食品暨藥物管理局（FDA）核准的，還有列在 WHO 緊急使用清單上面的疫苗，其他的都不算數，也就是說像是打了中國的國藥和科興疫苗可以入境美國，但打高端的話目前還不行。另外，像是歐盟從今年 7 月開始，為了要讓境內各國民眾可以像以往那樣自由的移動和旅遊，實施了「數位版的疫苗施打證明」也就是所謂的「數位疫苗護照」或是「數位綠色證明（Digital Green Pass/Certificate）」只要出示手機 app系統裡面會顯示有沒有完整施打疫苗、有沒有感染過，以及最近的篩檢陰性證明。

只要任何一項符合標準，不需要隔離就可以入境。那歐盟允許的疫苗，則有 4 種，分別是輝瑞BNT、莫德納、AZ和嬌生，而中國的疫苗和台灣的高端，則是都沒有列入。其他像是日本目前原則上還是禁止一般外國旅客入境，而針對他們本國人或是其他特殊理由要入境日本的人從 10 月 1 日起，跟美國一樣要提出兩份證明文件，包括疫苗接種證明，以及篩檢陰性證明。入境後就可以縮短隔離時間，從14天降為 10 天，而日本允許的疫苗種類只有BNT、莫德納和AZ，中國的疫苗和台灣的高端則是目前都沒有列入許可。那麼，台灣什麼時候會推行自己的疫苗護照呢？

【台灣會有疫苗護照嗎？】

根據陳時中部長的說法，目前已經規劃好了「數位疫苗護照」並且將會採用歐盟的系統，並且會努力去談「雙邊認證」也就是我們的疫苗護照在進入歐洲時可以掃描辨識，歐盟國家的人，也可以使用他們的疫苗護照系統進入台灣。那至於要進入台灣的話，會認可哪些疫苗呢？陳時中部長表示，基本上台灣可以施打的疫苗都都會認可，而其他 WHO 緊急使用清單上的疫苗，原則上也都將會承認，也就是說打了中國科興或是國藥疫苗的人基本上也都可以來台灣，除非有新的證據發現疫苗效果不足，才會排除掉。那話說回來，隨著越來越多國家要求看疫苗接種證明，也有很多人關心如果打的是國產的高端疫苗的話會不會以後沒辦法出國呢？

【高端疫苗會被認可嗎？】

目前為止，高端只有在台灣取得緊急使用授權（EUA），還沒有列入 WHO 緊急使用清單當中或是取得其他國家的緊急授權，因此打高端疫苗的人如果要到「要求出示接種證明」的國家，目前都還有困難。對此，高端日前也表示他們對這個狀況感到非常遺憾，但會繼續和各國溝通，並取得國際的認證。而未來，如果施打高端的民眾，要能順利出國的話，高端疫苗必須要獲得更多的臨床試驗資料才有機會進一步獲得國際上的認可，例如：向各國申請緊急使用許可或者是直接被 WHO 列入緊急使用清單當中才有機會快速打開各國的大門。

那目前，高端疫苗已經在巴拉圭進行第三期臨床試驗計畫，也被歐盟允許在境內以免疫橋接的方式進行第三期試驗，預計在明年（2022）第一季會有結果出爐。10月13日，高端第二期臨床試驗的結果也正式發表在國際醫學期刊上，該篇報告以將近 4000 人的受試數據進行分析，預估高端疫苗的保護力會落在「80% 到 90%」之間，此外，高端疫苗也在8月、9月多次參與 WHO 舉辦的COVID-19疫苗研討會。10月26日，WHO 也宣布啟動「團體試驗疫苗」計畫，目前全球有兩支疫苗獲選，高端疫苗就是其中之一，預計將會在南美洲的哥倫比亞、非洲的馬利和亞洲的菲律賓在WHO的資助和監督之下，啟動第三期臨床試驗。

【台灣的邊境何時會鬆綁？】

在疫苗護照上路時，通常也會一起放鬆邊境管制措施。根據陳時中的說法，雖然現在已經有疫苗護照的規畫了，但目前還不確定，台灣什麼時候會正式實施上路，指揮中心表示，以目前的狀況來說，台灣人第一劑疫苗覆蓋率要達到 7 成，第二季疫苗要超過 6 成，才有放鬆的本錢，否則風險都會非常大。畢竟，包括指揮中心和國外的許多專家都表示推動疫苗護照，讓打滿兩劑的外國人入境還是有可能會讓病毒傳進來，這是因為病毒時時刻刻的都在變化，而且目前對「疫苗保護力」可以持續多久、對新的變種病毒的防護效果以及第二劑、第三劑的施打時間間隔會不會影響保護效果等等⋯⋯

這些都還需要等待研究結果出爐才能確定，所以，實際上邊境管制措施要怎麼調整還是得要看疫情的狀況，以及最新的研究而定。那接下來，我們要來聊聊疫苗護照不只出國的時候會用到，有些國家也把這套系統用在自己國內當作管制民眾活動的方式，引起一些民眾的反彈。

【引起反彈的健康通行證】

在疫苗護照這套系統上路之後，有些國家也利用相同或類似的系統在國內推行「健康通行證 Green Pass」以歐盟的例子來說，系統上面會註明你有沒有打疫苗，或者是已經感染痊癒，又或者是最近篩檢結果是陰性等等⋯⋯簡單來說，就是「國內版的疫苗護照」例如義大利就利用這個做法希望拉高疫苗施打比例。從 7 月開始，義大利政府要求國民進出公共場所像是搭乘大眾運輸、去餐廳、咖啡廳等等⋯⋯都需要出示疫苗護照，確認你有打疫苗或是篩檢陰性，才可以進入，所以，如果民眾不想打疫苗的話就需要一直自掏腰包，花錢去做快篩。

10 月的時候，義大利進一步祭出更強烈的措施，強制所有公家機關和民間企業上班都必須出示「健康通行證」，違規反規定的話可能會被停薪留職或是高達新台幣 4 萬 8 千多元（1500歐元）的罰款。從 7 月開始，這些措施就讓法國和義大利的民眾相當不滿，引爆大規模的示威抗議，他們認為沒有打疫苗的人，本質上其實還是「健康的正常人」並不是患者，所以政府不應該強制民眾要使用「健康通行證」來限制人身自由或影響工作權。

此外，他們認為打不打疫苗應該是個人選擇，政府不能用各種不方便，來逼迫民眾打疫苗，而且，有些人「沒打疫苗」並不是自願的，例如是難民或非法移民根本就沒辦法打，也有些人是還沒排到疫苗，又或者是有特殊健康狀況而不適合打疫苗等等⋯⋯因此，他們認為政府硬推的這些措施是一種歧視政策，可能會有人權隱憂，不應該繼續實施。