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日本負債率全球第一!為何沒有發生債務危機?
窮奢極欲 | 財經類 | Oct 24, 2021
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大家好,呢度係窮奢極欲,一個離不開錢嘅頻道。
聽到政府大量舉債,一般人會聯想到財政赤字或者破產之類嘅嚴重狀況,但攤開全球債務數據負債佔GDP比例最高嘅唔係嗰啲經濟崩潰嘅國家,而係世界前五大經濟體 。東亞強權日本,負債比例高達225%,金額達到1216兆日元,遠遠超過當年希臘爆發債務危機時欠下嘅金額,點解日本要負咁多債?點解債務比例咁高但係又無發生危機?呢種現象引起學界好多嘅討論,甚至稱為日本國債之謎。
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進入正題之前先幫下唔熟悉嘅觀眾簡單說明國債嘅概念,國債即係指政府為咗籌募資金而對外發行嘅債務憑證,承諾支付利息並喺到期時償還本金。例如用一萬美元投資某個國家10年期嘅國債,年利率為5%,咁每年就可以拎到500美元嘅利息,10年後該政府就要還10,000美元既本金。一般投資者視國債為相當穩陣嘅投資方式。至於國債嘅債權人會係邊個呢?
一般來講可以係國內外嘅公民、法人或者組織以及其他國家嘅政府或金融機構。雖然舉債維持運作已經係全球國家嘅基本模式,但一般認為舉債過重會有一啲問題好似歐債危機嘅時候,希臘、葡萄牙同西班牙面臨債務問題,但因為經濟狀況差投資人對佢哋嘅國債唔信任,導致佢哋融資有困難。為咗重新融資呢啲國家被迫將公務員減薪、取消財政刺激方案甚至加税,簡單來講一個國家可能因為還唔到錢導致社會崩潰,既然債務過高嘅後果咁可怕點解日本都仲會走上呢條路呢?
呢個同佢哋嘅歷史發展有關,日本國債最早可以追溯到1868年,當時正值明治維新時期,日本政府為咗大規模建設需要大量金錢,第一次國債飆升係喺二戰前,原因好簡單就係籌募軍費,但就造成左戰後通貨膨脹嘅一大原因,因此日本政府頒發「公共財政法」,但好快政府就發現國債「真香」。
日本戰後經濟高速發展,官方為咗刺激經濟實施減稅並大興公共建設,導致財政赤字擴大。為咗彌補赤字,日本政府再度借用國債之力發行左一啲短期國債,因為當時非常繁榮呢啲短期債務無為日本帶來太大嘅影響,而係成為左經濟發展嘅彈藥。1960年代日本經濟增長放緩,日本政府為左避免陷入蕭條,好快就決定發行大量國債。1970年代日圓升值影響出口經濟,日本政府再度增發國債,數字亦不斷創新高,同時日本開始推動福利政策,國家更需要錢,更難從國債之路回頭。
估計由1982年到1992年呢10年間日本國際規模暴增20倍,與此同時經濟嘅高速發展令反對舉債派無出聲嘅機會,之後經濟泡沫爆破雖然令政府一到暫停發債,但為咗刺激經濟好快又回到國債攀升之路。時間翻返嚟近代,對日本國債影響最大嘅莫過於前首相安倍晉三,為咗避免經濟持續衰退佢提出左「安倍經濟學」,推動大規模量化寬鬆、擴大財政支出同發展民間投資,好明顯呢三支箭入邊嘅第一支就係釋放資金到市場,後面兩支戰就需要銀彈。結果喺安倍落台嘅時候留低咗巨額國債高達全國GDP嘅2.5倍,總額係希臘嘅兩倍、西班牙嘅四倍。
總結來講日本嘅國債飆升同經濟高速增長綁埋一齊,而且形成左以債還債嘅循環。呢個亦都係點解咁多年黎日本政府成日都話要控制國債比例但又好難實際執行嘅原因。而誇張嘅債務同GDP令外界由幾年前就開始預測日本政府有破產危機,日本政治圈對呢個話題亦都有過好多次嘅爭論。不過我哋都知道時至今日日本都無發生嚴重嘅債務危機,大概可以整理出三個原因。
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第一,誰在買日本國債
日本國債基本上可以分成用於公共工程的建設國債,用於彌補財政赤字的赤字國債,用於償還到期國債的償還國債同用於年金等長期基金的國債。購買呢啲國債嘅人只有一成以下係外國資金其他九成都係國內資金,主要為日本銀行業、保險公司、公共退休金以及少量家計單位,相對於爆發債務危機嘅希臘當時國債有超過一半係外資持有,命運亦都掌控喺呢啲外人手上。
唔少專家認為呢啲就係日本之所以唔陷入債務危機嘅重要原因,因為比起由外國資金持有國債,本國資金嘅態度唔會咁強硬,只要本國金融機構唔好大幅拋售國債就唔會出太大嘅問題。網絡上有一個好有趣嘅比喻,幻想日本係一間大公司,人民都係員工,公司老闆發行債券話籌到嘅資金要用喺公司發展同改善員工福利,呢個公司唔會開除任何人,員工老咗之後仲可以拎到退休金,所以就算債務越來越多只要公司仲喺度員工都可以接受到,咁就可以繼續運作落去。
有另一個有趣嘅問題值得一提,日本嘅國債以低利率聞名,甚至仲有負收益國債,點解大家仲要買日本國債呢?就日本國內黎講日本銀行業、保險公司同養老基金根據法規對流動性嘅要求本來就要持有一定比例嘅政府債券。至於國內資金呢?買入負利率債券係有可能賺錢嘅,過往媒體曾經披露擁有大規模美元嘅國外銀行例如中國人民銀行,可以透過借出美元借入日元同購買日債嘅利差賺錢。
第二,日本係最大嘅債權國
好多人會將目光放喺日本係全世界債務佔GDP比例最高嘅國家,但就會唔記得咗日本其實都係全球30年來最大嘅債權國。根據統計日本政府、企業同個人喺海外擁有嘅資產餘額高達1146兆日圓,同日本負債餘額差唔會太多。如果只係計算海外資產同負債,日本係名副其實嘅淨債權國,超強勁嘅海外資產後盾令日債相對安全。
日本政府亦都唔擔心唔可以用新債養舊債,做個簡單嘅比喻,有兩間公司都想要借錢,第一間盤滿缽滿但係利息低,另一間瀕臨破產但利息高,你會想借錢比邊一間呢?日本之所以可以囤積到咁龐大嘅債務姑且唔講未來有冇可能爆發危機,至少證明咗國際社會對日本經濟體系嘅信任。
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第三,日本國際評級穩定
頭先提過想要透過國債黎獲得資金,最重要係有人買,亦即係評價到底好唔好。日本國際評級雖然唔係最高,但亦都位列投資級。就算受疫情打擊、負債比例過高,國際機構亦都冇降低評級。時間回到2011年爆發311大地震嘅時候,國際機構亦都講過對日本國際評級唔會有負面嘅影響。要獲得更穩固嘅評價,除咗海外資產就係因為日本強大嘅工業能力,外界認為咁樣嘅國家唔會輕易違約。
整體黎講,日本基本上係以硬實力同國內對國債嘅吸收能力支撐龐大嘅債務,一般國家有無可能仿照日本嘅玩法呢?睇嚟相當唔容易,首先要睇吓國內係咪有辦法吸收到咁多嘅國債,就算吸收左有冇可能因為利率降低造成惡性通貨膨脹,畢竟唔係每個國家嘅貨幣都可以有好似日圓嘅國際地位,最後喺呢個國家有冇足夠穩固嘅經濟基礎能夠應對高債務隱含嘅風險,玩得唔好可能就由日本變成南美國家。
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雖然目前睇嚟日本高債務比例嘅問題不大,但未來有冇隱憂呢?普篇嘅講法認為第一個隱憂係人口老化帶來嘅儲蓄率降低,連帶影響國內對國際嘅吸收能力,從而引發第二個問題。外資購買日債嘅比例隨之提升影響日債嘅穩定程度,第三個隱憂係日本嘅經濟狀況可以維持幾耐。
海外投資可唔可以繼續增長落去影響日債嘅評級,最後係如果全球發生大型嘅經濟危機,高債務比例有冇可能成為拖垮日本嘅稻草呢?事實上日本政府都唔係對高負債比率完全無警覺,以前官方就曾經宣布,要由2021年開始降低國債佔GDP嘅比例,但根深蒂固嘅財政路線有冇可能改變?如果真係改變左會唔會造成負面嘅影響、成效係點值得我哋進一步觀察。好啦今集嘅窮奢極侈就到呢度啦!我哋下一集再見啦!拜拜!
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