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世界遺產白沙美景恐消失!日本奄美大島擬建水泥堤防,島民爆衝突,到底發生什麼事?【TODAY 看世界】
TODAY 看世界 | 時政類 | Oct 18, 2021
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日本的奄美大島一直以來都是以美麗的大海、白色的沙灘和豐富的珊瑚礁生態而成為知名的度假勝地。奄美大島與鄰近的德之島、沖繩島北部與西表島也因為豐富的自然生態景觀在今年7月通過聯合國教科文組織世界遺產委員會的認證,正式成為世界自然遺產的一份子。然而奄美大島的美麗沙灘可能再過一段時間就會變成另一個樣子了。《紐約時報》報導指出奄美大島的嘉德海岸即將蓋起兩層樓高的水泥堤防,以後藍天、白沙、大海的美景可能就看不到了。為什麼好好的海灘要遮起來呢?
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大家好我是范琪斐,歡迎收看范琪斐的《TODAY看世界》。2014年中颱風巴逢與強颱風黃蜂接連重創奄美大島的嘉德海岸,奄美大島的地理位置其實就在沖繩和日本九州最南端的鹿兒島之間,一年有樂個颱風路過對當地人來說一點都不奇怪。原本嘉德海岸的村莊和海岸距離就比較近,但中間隔著一排林投樹可以替大家遮風避雨。沒想到2014年的兩次颱風不只把沙灘沖走,防風林的林投樹被連根拔起讓海浪得以衝過原本有樹擋著的區域直搗村民的墓園把大家給嚇壞了。在那之後村民就跑去找縣政府看看有沒有什麼可以對抗颱風災害的好方法,政府想出來的解方就是在嘉德海岸外面蓋一個530公尺長、6.5公尺高的混凝土牆,就可以避免下一次颱風的時候海浪又被捲上岸破壞掉村民的聚落。其實在海岸邊蓋堤防並不是什麼特別的事,但是這個堤防到底怎麼蓋、要蓋多高、蓋多長才不會對當地環境造成更嚴重的破壞就需要大家一起來討論。
專門研究沿岸工程的美國學者告訴《紐時》對於像日本這樣的一個飽受地震、火山、山崩和颱風的國家來說,遇到這種情況會想到在沿岸築堤防是合乎邏輯的,但問題在於要用什麼樣的方法來蓋堤防?他表示有些情況可以使用天然植被,也就是用種植大量植物覆蓋的方式來取代混凝土做的堤防。但日本似乎習慣交給傳統包商蓋混凝土堤防這種做法。奄美大島一直以來以自然景觀著稱,嘉德海岸是奄美大島少數沒有人造物的天然沙岸,被列為瀕危物種的赤蠵龜和綠蠵龜都會在嘉德海岸產卵,2002年更被發現被譽為活化石的革龜也會在嘉德海岸產卵,成為世界記錄上最北邊的革龜產卵地點,還有像世界上現在只剩奄美大島才有的琉球香魚也棲息在最後由嘉德海岸出海的嘉德川。於是島上就出現了反對跟贊成兩種聲音。
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反對的人大多是新住民,帶頭的是48歲的日法混血的高木,他原本是個程式設計師,來過嘉德海岸後就認定這是他夢寐以求的天堂,還在2015直接搬到奄美大島上當導遊。他為了拿出有力的證據反對建堤,就先找了一些研究人員前來調查當地環境,評估如果嘉德海岸真的蓋了水泥堤防會對當地產生多大的衝擊。研究團隊得出的結論是政府沒有提出證據證明防颱風非蓋水泥堤防不可,而且考慮到奄美大島的其他地方蓋好堤防後沿岸沙灘流失的速度都變快,嘉德海岸如果地蓋了水泥堤防很有可能面臨同樣的沙灘流失情況。高木等人還在海岸附近把被沖壞的林投樹種了回去,沒想到樹一種回去之後嘉德海岸的沙灘就回來了。
不過某一天高木在路上卻被人揮著鐮刀攔截,這個人就是剛剛說過家裡墓園被淹掉的阿伯,他跟老婆已經在島上住了40年了,他說:「你這外來人根本就想摧毀我們的村子吧?其實我們也不想蓋堤啊,但不蓋的話颱風來了怎麼辦?」。跟他一樣的「贊成蓋堤派」大多是住了很久的老島民,尤其是嘉德海岸邊的村民認為不能每次颱風來都要提心吊膽,尤其最近颱風越來越多越來越強,應該務實一點該蓋就蓋。其實附近村子也有滿多居民同意,喜德海岸所在的奄美大島瀨戶內町町長鐮田愛人也指出,只要有了堤防,以後颱風又來的時候大家就會覺得自己的人身安全受到堤防的保護。
其實嘉德海岸的問題是許多日本小村莊的縮影,新舊世代居民的觀念跟訴求都不同,這些村子一方面需要新村民增加人口促進當地經濟,但又受不了新住民一味的維護自然景觀要環保。就算當地的賴以為生的傳統產業是伐木或建設只要碰到類似議題就反對到底。
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至於地方政府原本想要折衷水泥防還是蓋,只是蓋知一點,從530公尺長縮小到180公尺,工程預算從5億3千萬日圓縮減為3億2千萬日圓,預計工程時間要花3-4年左右。但反對的人完全不買單,說既然用說的沒用,大家只好在法院上見了。2019年3月當地居民向地方政府提起訴訟希望能擋下工程進行並且在線上募資平台Ready For集資,在短短15天內就募到150萬日圓,最終募到231萬日圓做為訴訟費用。
同時在線上連署平台Change.Org也募到了3萬多人連署希望地方政府可以撤銷水泥堤防計。他們後來又在Ready For發起第二次群眾募資說要委託專家來調查,在沒有水泥堤防的情況下颱風來襲前後海岸的變化,再度募到227萬日圓,在網路上獲得不少外縣市民眾的關注。不過這麼做有用嗎?《紐約時報》就指出日本目前沒有相關法律規定在這種情況下施工單位必須要停工,《紐約時報》也認為目前當地政府似乎打算在法院裁決前讓工程盡快完工。其實目前看起來地方政府也沒有這麼不講理,因為按照原本的期程工程應該早就開始了,但因為前陣子是海龜上岸產卵的時候所以工程暫停進行。
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尷尬的是奄美大島申請列為世界遺產的時候國際自然保聯盟的人有來看過,但因為當時工程沒有進一步進行,政府也沒有多做計劃書以外的工程所以就過了。從嘉德海岸出海的嘉德川還被國際自然保護聯盟評鑑為「奄美大島上唯一一個沒有人造物的河川」呢。在奄美大島申遺成功後大家原本以為這下子政府無法施工了,但嘉德海岸被列為世紀遺產區域的「緩衝區」,相對來說比較容易進行開發,所以今後到底會不會開工還是個謎團。
現在網路連署、集資平台很方便只要社群銷做得好很容易就可以將議題擴散出去讓更多人關注這件地方大小事,但像嘉德海岸這樣明明政府的戶籍資料上只有19人住在當地,奄美大島的總人員也有6萬人左右,但在線上連署平台就台募到3萬多人連署,希望地方政府撤掉堤防計劃好像有哪裡怪怪的。你覺得遇到這種情況當地居民以外的人有沒有發言權?他們的權利跟當地人一樣大嗎?
范琪斐的《TODAY看世界》天天為你精選一則國際話題帶你快速秒懂世界大事我們明天見。
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牆內能夠接觸外間資訊的渠道寥寥可數,Youtube 機頂盒為每星期從 Youtube 上挑選不同種類的專題影片並製作成謄本、印刷成信件的長期計劃。
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