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價值一兆美元的白金硬幣,美國政府親自背書 | 啾啾鞋
啾啾鞋 | 娛樂類 | Oct 11, 2021
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嘿!大家好!我是啾啾鞋。今天跟大家聊聊傳說中面額一兆美元的白金硬幣。這不是什麼虛擬硬幣,還是那種第三世界國家超級膨脹的那種超大面額硬幣喔!這是真正由美國財政部發行的貨真價實的美元。那為什麼會有這個一兆美元的硬幣呢?這就要說到美國的債務上限(Debt Ceiling)。
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這陣子如果你有在關注美股的話,就會知道美國最近又再吵這個「債務上行」的問題了。美國的債務上限是這樣來的,就是說美國政府每年都要花錢嘛,像是社會福利、國防預算、醫療保險、公務員薪資等等⋯⋯這些全部都要花錢。那政府花錢,另一手也要收錢嘛!主要就是從老百姓繳的稅而來。但是美國政府一直以來都是入不敷出,開銷大於收入,所以這時候的就必須要發行「美國國債」。
簡單舉例,就是美國政府跟人民說:「你借我一百元,我把這張債券給你。一年後憑這張債券來找我,我會還你一百元 ,另外加上一些額外的利息;當然如果你願意借我更久,五年十年的話,我就願意支付更多利息給你。」所以就這樣,美國政府就可以有多的錢拿去支付今年的開銷,然後等債券到期的時候再還本金加利息就好。那其實本質上就是把欠錢這件事情推給下一任政府就沒事了嘛!反正不要在我這屆爆掉還不出錢就好啦!
而美國國會在1939年通過一項法案,限制了美國政府的舉債上限,當時是限制最多不能舉債超過300億美元,結果同一年馬上就調高到了450億美元。從此以後每當債務快碰到上限的時候,兩黨就會開始協商,最後都會達成共識調整債務上限。從訂下法案到現在,已經調漲了快90次了!這過程就是:
「欸!我們欠太多錢了怎麼辦?」
「好啦,下次不能再欠超過這個上限囉!」
「嗯,好喔!」
(MANY MONTHS LATER)
「欸幹我們又欠一堆錢了怎麼辦?」
「好啦,那我們調整一下,以後不能再超過這個上限囉!」
「嗯,好喔!」
(A FEW MOMENTS LATER)
(債務無上限)
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從一開始訂的300億美元上限,到現在債務上限已經來到28.4兆美元,漲了九百多倍。到後來這件事變成已經是一個政治籌碼:就是執政黨當然不希望債務在自己手上爆掉嘛,所以通常會希望調高債務上限;但在野黨就不同意啊:「我在國會也有席次,要調高債務上限先過我這關!」然後就會趁機開一些條件,比如2013年的時候,當時奧巴馬執政,共和黨就提出說要廢除奧巴馬健保。奧巴馬當然也不想答應,但是政府各項支出還是要付啊,又不能發行債券怎麼辦呢?於是民主黨這邊就開始到處找漏洞,看有沒有辦法找到一個方法,既不用提高債務上限,又可以解決債務問題。那這時候就會有人想說:「咦?不是都說美國QE「印鈔」嗎?那幹嘛不直接給它印爆還債就好了?」但事情不是這樣。
QE是由美國央行Fed執行的,它也不是直接真的印鈔,而是在電腦上增加自己的額度去購買市場上的債券。這樣原本持有債券的單位,比如一般的銀行手上就會有很多錢,可以去借給企業使用渡過難關。同時因為Fed大量購買國債,國債的價格上漲,相對的利率就會下降,連帶整個金融體系的利率都會下收。那當利率下收以後,人們就不想把錢存在銀行,而是拿出來投資或花掉。這就把錢從銀行裏逼出來,促進市場流動性,進而活絡經濟。
簡單說,QE這件事本質上不是為了還債,而是央行在市場面臨金融風險的時候,幫大家渡過難關的手段而已。美國政府本身欠多少錢還是欠多少錢,所以美國政府不能說我們直接印鈔機開出來就解決一切。那怎麼辦呢?
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結果奧巴馬政府真的就找到一個漏洞,不是印鈔,而是:「鑄幣」。這是在1996年訂下的一個法案,這個法案寫說:「美國的財政部可以視情況發行用白金鑄成的特殊硬幣。」這條法案其實原本只是為了讓美國財政部可以自己發行一些特殊紀念幣用的。雖然法律上它還是有它的面額,但實際上並不是讓你大量發行,然後真的把這些硬幣拿去花的。就像一般人也不會沒事拿紀念幣去花一樣嘛~那只是一個紀念蒐藏用而已。但問題在於這個法案上面居然沒有明確限制這個貨幣面額的上限是多少。所以奧巴馬政府這邊就想到:「那我如果直接讓財務部用白金鑄造一個面額一兆美元的白金閉,然後把這枚硬幣存到政府在央行裏面的帳戶,這樣政府不就可以把欠的錢還掉,然後又不需要提高就係冇上限了嗎?」
當然他們也知道這不是真正一勞永逸的辦法,其實就只是一個拖延戰術而已。但只要預期「短期內」兩黨達成協議提高債務上限以後,就馬上把這枚硬幣從央行買回來銷毀掉,這樣理論上就可以避免掉這一兆美元造成通貨膨脹的影響。於是這聽起來很像小學生想出來的方法,就真的被搬上枱面討論了。
不過最後在2013年10月17日,國會還是通過了提高債務上限,所以這一枚一兆美元的硬幣最終並沒有被鑄造出來,事情就這樣結束了。之後每次只要又在吵債務上限的時候,一兆美元硬幣的方案又會被拿出來討論一次。最近即將到期的債務危機也是,但市場上普遍認為可能還是跟以前一樣啦!也是兩黨吵到最後又和解啦~畢竟萬一美國真的債務違約了,那真的會引起很可怕的金融海嘯。
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首先美國自己的公務員薪水付不出來、老人領不到退休金、各種社會福利沒錢支付、失業率大幅上升,大家只能勒緊褲腰帶,這就造成經濟停滯跟萎縮,再來評級機構也會調降美債的評級。事實上2011年的時候標普就已經調降過美債評級,也引發了市場大幅震盪,那時候還只是「有可能」違約而已。萬一真的違約了,那在這個以信用為基礎的現代經濟裏面,連最可靠、風險最低的美債都可能違約了,那真的有可能引起全球的金融風暴。所以美國財政部長葉倫甚至支持乾脆直接取消債務上限這件事情好了!反正大家都心知肚明這只是訂好玩的,到最後只是變成一個政治籌碼而已~但每次吵這件事就會造成市場動盪不安,那不如乾脆取消算了。
現在美國舉債的實際金額已經超過28.8兆美元,超過舉債上限了。財政部長葉倫預估,如果再不提高債務上限的話,美國聯邦政府可能在10月18日之前就會把所有錢花光,到時候就會重創全球經濟。那到底會不會真的爆掉?雖然市場普遍認為可能性很低,最終還是會提高債務上限。但未來的事真的誰也說不準,會不會真的就「這次不一樣」呢?會不會真的搞到要使出一兆美元硬幣這招?再一個多禮拜我們就會知道啦!
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