華為公主獲釋返回中國 美中加角力戰誰贏了？ 美國對華為的制裁畫下句點了嗎？【TODAY 看世界】

「孟晚舟事件」可以討論的角度有很多，有報導就討論公主返國對最近低迷的中國有振興民氣的意義，也有不少外媒聚焦在「人質外交」結束後美中加關係恐怕「回不去了」。紐時跟金融時報都說，這代表美中兩國至少還有用外交管道達成協議的能力。但我想要知道的是，美國過去三年多對華為這一連串的制裁到底有沒有用？還會繼續下去嗎？我們現在先來簡單的回顧一下這場「華為戰爭」。

＜遭美列入貿易黑名單，華為手機業績直落＞
川普當總統的時候對美中貿易逆差非常在意，華為在5G的布局有可能為中國在科技領域上取得決定性的領導地位，於是2018年起川普政府連續出重手打擊華為，在國際上到處宣傳華為的手機與通訊設備具有「惡意修改或竊取資料」的能力，有國安威脅，還推動「5G乾淨網路」（Clean 5G Network）計畫叫盟友們都不准用華為，不少盟友如澳洲跟英國都加入了。即使如此華為當年出貨量仍突破1億大關，還超越蘋果成為全球第二大手機銷售商，僅次於三星。

不過華府也沒那麼輕易放棄，2018年12月初，加拿大應美國要求，趁華為財務長孟晚舟在溫哥華轉機時將她逮捕。2019年5月川普政府將華為加入「實體清單」，也就是貿易黑名單，因為「實體清單」要求美國的企業如果要出口設備或技術給黑名單內的公司必須先申請商務部的許可才行，而且歐盟、日本等國家的出口管制往往是跟著美國，所以黑夠單裡的企業都會受到很大的衝擊。隔年5月再度收緊禁令，在9月15日生效，這個915禁令不但堵住華為在市場上取得手機高性能晶片的管道，也使得華為不得使用Google的安卓作業系統，得自行開發「鴻蒙」作業系統，兩者都讓華為無法維持先前的生產規模。不少分析師認為，這對華為來說不是「死刑」，也是「死緩」，禁令發酵後華為手機業績果然直直落。根據市調網站（Canalys）的數據，2020年華為智慧型手機（包括副牌Honor）銷量大跌了22%，2020年第4季華為6年來首次摔出全球前5大手機品牌。

如今「915禁令」已經生效滿一週年，華為今年上半年收入也不太樂觀，比去年同期跌了29.4%（來到3204億人民幣），這也是近5年來華為的半年營收首次出現負成長，其中以智慧型手機為大宗的消費者業務收入則是幾乎砍半，降幅高達47%（2558億> 1357億人民幣）。華為在7月推出的P50旗艦機，消費者業務CEO余承東在發表會上就坦承，在美國政府的制裁下，華為5G晶片只能當4G用，P50只會支援4G網路。美國撒下的天羅地網幾乎是滴水不漏。但最近傳出美國打算「網開一面」，批准汽車晶片可以賣給華為的汽車通訊部門，這樣看來加上孟晚舟獲釋代表美國對華為的制裁終於畫下了句點了嗎？美中要休兵了嗎？我們現在看的大部分分析都說「你想太多了」。

＜美國恐持續打壓華為，公司重心轉軟體研發＞
現在美國各部門正在討論要不要進一步把跟華為「有染」的企業列入黑名單，華為去年11月把手機副牌「榮耀」（Honor）切割出去，賣給由30多家代理商和經銷商組成的「深圳智信新」，而這個財團背後則是有跟深圳市府相關的投資者在撐腰的。而今年1月，Honor已經跟美特爾（Intel）和高通（Qualcomm）建立合作夥伴關係，還推出新手機。《華盛頓郵報》報導，上個月美國14名共和黨議員就指控，華為出售Honor只是為了逃避出口管制，上書要求美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）把Honor列入實體清單，美國五角大廈和能源部人員也支持列入，但美國商務部和國務院則是持反對意見。商務部表示，目前還在審查相關資訊，華府內部立場分歧還有待解決。不過商務部長雷蒙多9月23日接受《路透社》訪問時透露，今年1 月份一些共和黨議員要求對華為採取更多措施，她回應說拜登政府的態度絕對不會放軟，現在事實證明一切，拜登政府並沒有放軟。雷蒙多還放話，會在必要時加碼採取進一步行動。

智慧型手機業務收入損失300到400億美元，徐直軍說無論制裁是不是升級，他們已經學會跟美國的實體清單共存，他坦言新的5G相關業務很難抵消手機業務的損失，但重申華為不會放棄，也不會賣掉手機業務。其實就連華為內部也都認為美國才不會輕易放過他們，早在今年2月拜登上任沒多久，華為創辦人、孟晚舟老爸任正非就說，他不認為拜登會取消對他們的制裁，但他信心滿滿表示，就算不靠智慧型手機，公司一樣可以活下去。

不過現在看起來，華為也沒有打算束手就擒。今年5月《路透社》獨家取得一份備忘錄，任正非呼籲公司把重心轉向軟體製造，包括鴻蒙操作系統、雲AI系統Mindspore，和其他IT商品，因為這個領域的未來發展不受美國控制。另一方面，雖然因為美國制裁收入銳減，但華為仍在不斷擴大研發團隊，疫情期間大舉聘雇了3000名員工，目前有超過一半，約53%的員工在從事研發工作。看到華為大失血，相信美方會覺得當初的決定是正確的。但《金融時報》（Financial Times）駐台記者席佳琳（Kathrin Hille）指出，許多政策專家都警告，在這場科技大戰中，美國想宣告打敗中國還早得很，因為現在上了實體清單有250多個公司，但目前其實也只有華為一家企業面臨生死存亡，但對於其他公司就沒什麼影響。美國很難全面下重手的原因就在很多美國的半導體業者最大的客戶還是中國公司。分析師維威也（John Verwey）也指出，美國之所以能有資金維持創新能力，在與中國的競爭中保持領先地位其實也是中國增長所推動的，華府又想要國家安全又不想放掉重要市場，就導致制裁不夠徹底。但同一篇報導也指出，美國要維持科技領先的決心也非常清楚，將來仍會用各種政治經濟工具想辦法達成目的。所以你覺得呢？美國對華為的制裁達到目的了嗎？

你如果喜歡這個節目，趕快分享給更多的人看見，你也可以訂閱LINE TODAY官方帳號，它就會每天把重要的新聞包括這個節目推送到你的手機裡，萬一錯過了，你到LINE TODAY的國際欄目裡面，就有我們所有的報導。范琪斐的《TODAY看世界》天天為你精選一則國際話題，帶你快速秒懂世界大事。我們明天見！