總是面對俄國威脅，烏克蘭為什麼無法加入北約？｜國際大風吹 Ep.183

表面上一邊是政府軍，另一邊是自行獨立建國的東部省份，像一場內戰。背後卻是西方世界跟俄羅斯的代理人戰爭，不只是這一場內戰啊，遲遲無法結束時間，今年以來俄羅斯有好幾次軍事動員，都讓烏克蘭感到芒刺在背，再度強調希望趕快加入北約，獲得更多的安全保障。到目前為止能其實都還沒有如願以償，這一集就來看一看，夾在歐盟和俄羅斯之間的烏克蘭，面臨什麼樣的局勢，又因為什麼一直沒法加入北約?未來他們有和平的希望嗎?

「2014危機後，烏克蘭陷入國土分裂」
這一切還是得從2014年講起，那一年，烏克蘭發生的廣場革命，國內情勢大亂，瀕臨內戰的邊緣。立場親俄的總統亞努科維奇，因為不肯推動加入歐盟的程序，也遭到國會罷免。那本來就比較認同俄羅斯文化，也以說俄文為主的東部和南部省份，出現很多回歸俄國的呼聲。其中，掌握黑海水道的克里米亞半島，舉行了一場事前就被裁定違憲的「脫烏入俄」公投，最後100分之97的高票通過。隨後俄羅斯久出兵攻佔克里米亞，而且直接將他納入了俄羅斯聯邦，更同時頓內次克和盧甘斯克兩個省份的分離主義份子，也在俄國的支持之下攻下地方政府，並舉行獨立公投，各自成立頓內次克跟盧甘斯克人民共和國。烏克蘭政府認定這些公投無效，而且立刻派兵鎮壓，從此這一片叫做頓巴斯的區域從此陷入戰火。

時間快轉到2021年，這七年來，儘管巴斯戰爭的衝突各方，先後簽訂的兩次和平協議，但始終沒有真正停火，估計死亡人數超過13000人，大約有30000人受傷，還造成2000000平民流離失所。至於克里米亞，聯合國決議不承認這一場入俄公投的結果之外，歐美各國也對俄國實施的嚴厲的經濟制裁，但俄國依然牢牢掌握著一塊戰略要地。今年4月俄國一度集結大量軍力到克里米亞及烏克蘭邊界的地帶。9月中更調動200000軍力，與烏克蘭隔壁的白羅斯舉行聯合軍演。俄羅斯國防部長:「看到那些橘色的圓圈嗎?」普京:「有」俄羅斯國防部長:「那是戰鬥機械人，火力可不少，可從3公里外遙控。」

儘管有沒有趁機偷渡侵略性的軍事行動，但這些動作動作還是讓鄰國神經緊繃。2019年以政治素人身份成功當選的烏克蘭總統澤倫斯基，曾經開出和平結束頓巴斯戰爭的競選支票，但如今坦承無法排除與俄國全面開戰的可能性。「你認為有可能對俄國全面開戰嗎?」烏克蘭總統澤倫斯基:「有可能，沒錯」

俄國雖然沒有直接將盧甘斯克和頓內次克納入聯邦，但一方面向當地的反抗軍提供經濟和軍事援助，另一方面也從2019年開始只要當地居民提出申請，就加速核發俄羅斯護照，給予國民身份，至今年5月已經發出超過500000本。今年9月中的俄國國會大選，這一個地區的民眾甚至是可以搭車越界到俄國境內投票的。頓內次克居民瑞拖妥娃:「我們認同俄羅斯，他們應該也接受我們，投票對他們有象徵意義，對我們來說2014年已經做出決定了，但俄國還是懷疑，投票可以證實我們認同俄國。」


「夾在歐洲與俄國間，卻遲遲無法加入北約」
俄國並沒有正式承認的盧甘斯克和頓內次克這兩個「準國家」，但是早已將兩地納入他的勢力範，烏克蘭政府軍的其實也不太敢強力掃蕩兩個地區，就怕俄國會保護國民的名義，找到出兵入侵的正當性。在此同時，莫斯科當局也總是呼籲烏克蘭跟俄國的代表坐下來協商，但烏克蘭也不肯，因為一旦接受協商，就等於承認反抗軍在當地的治權和代表性。

根據之前提到兩次的兩次明斯克和平協議，理論上衝突各方應該要立刻全面停火，外國的軍事人員設備，包含傭兵在內也得全面撤出。而烏克蘭理論上也要全面恢復對俄國邊界控制，但是以上哪這些全部都沒有達成，零星衝突依然不斷的發生。烏克蘭總統澤倫斯基:「2014年以來，烏克蘭人看待俄羅斯人的態度全毀了，沒有關係可言。我們現在算什麼，夥伴還是朋友?我們成了敵人。」

就在俄國與白羅斯的聯合軍演之後，包含美國在北約成員國連忙也跟烏克蘭舉行一場聯合軍演作為回應。烏克蘭士兵提普林:「收獲好多，我們交換了很多經驗。」不過無論如何，對烏克蘭來說，加入北約組織，獲得成員國相互協防承諾，才能真正安心。麻煩的是，儘管北約早在2008年就喊出可以讓喬治亞和烏克蘭加入，而澤倫斯基上台之後也加速推動各種改革，努力
讓烏克蘭無論在政治價值觀，或者國防的規劃上，都能夠跟上北約要求的水準。但是，現在的北約都還沒有踏出第一步，將烏克蘭納入成員國行動計劃。

澤倫斯基9月初到華府跟美國總統拜登會面，雖然拜登承諾絕對支持烏克蘭維護主權和領土完整，但對於加入北約並沒有正面的回應。烏克蘭總統澤倫斯基:「是,我很老實說，烏克蘭加入北約的事情，我們沒有獲得美國明確表態。」這場會面之後，美國務卿布林肯也被國會議員問道，能不能對烏克蘭或台灣的盟友明確表態，無論如何都會守護他們的安全，而布林肯沒有完全正面回答，只是強調目前為止的一切承諾，美方都會做到。眾議院議員費茨派垂克:「請問你今天能否正式表態，告訴委員會 國會 全美國，我們會非常堅定不移，盡一切力量，支持在烏克蘭以及在台灣的朋友。如果俄國入侵，保護烏克蘭;如果中國入侵，保護台灣。」美國務卿布林肯:「沒問題，我們遵守對這兩國的承諾，我們會遵守我們承諾。」

為什麼烏克蘭無法立刻加入北約?分析認為北約本來就對成員國的政治和軍事有一定的條件要求，而目前烏克蘭的相關的國防改革仍在進行當中。另一方面北約也不願意太急著擴張到俄羅斯的大門邊上，激化雙邊關係，因此對烏克蘭保留著一定的戰略模糊。這恐怕也代表被夾在中間的烏克蘭只能等到條件成熟時，再嘗試敲開北約的大門。在那之前，恐怕只能在現況中繼續努力。

國際大風吹，我們下回見!布林肯的回應，再度呼應之前有一集影片提過的美國對台政策戰略模糊，有興趣能可以轉去找一下。那最後的要感謝所有支持我們的頻道的會員，尤其是乾爹乾媽等級的會員。如果你喜歡今天的影片，但是呢還沒有訂閱頻道的話，也記得要按讚訂閱我們最新的內容喔!