冰島的週休三日實驗大成功！台灣有可能也週休三日嗎？｜志祺七七

hiho 大家好！我是志祺。冰島曾經在 2015 到 2019 年的時候在首都展開過「縮短工時」的實驗，大多數參與實驗的員工都表示說他們對於「週休三日」非常滿意！覺得可以有更多的假期陪陪家人、做自己喜歡的事，達到了生活與工作的平衡。另外，就連我們刻板印象中的「過勞大國」日本也有在推週休三日！這到底是為什麼呢？今天就讓我們一起來看看冰島跟日本是怎麼「週休三日」的？有什麼優缺點？以及「週休三日」有沒有可能在台灣實施吧！

只不過，在開始之前，還是要先進一段工商服務時間。從圖文不符創立以來，心理關懷的相關議題一直是我們非常關注的領域。我們總是希望，能從日常生活中給人們微小、但穩定的支持力量。最近，我們在嘖嘖上開啟了一項新計畫《百態自由》2022日曆。這個日曆的主題很特別，是想透過插畫來展現「多元」的生命樣態。在這個《百態自由》中我們收錄了 365 種不一樣的體態、年齡、性別氣質⋯⋯包含高矮胖瘦、男女老少。除了溫暖的生命插畫以外，還附上許多自我覺察的小語。我們希望，大家都能在這本日曆當中找到屬於自己的樣子，並且看到自己身上最特別的地方，讓它成為你生活中的小小支持！因為我們認為「每個人，都是獨一無二的」！而且每個人都應該被世界看見！就算我們不去追求主流的審美觀也還是能好好的、有自信地過生活。這是一本陪你看見自己、更靠近自己的日曆，讓人在新年的每一天都能穩定得到小小的療癒和陪伴。如果你也喜歡這個作品，歡迎點擊下方連結，集資支持我們的《百態自由》日曆喔！

【冰島的週休三日是這樣開始的！】

位在北歐的冰島，一直都是許多人羨慕的國度，常常被認為生活很舒服，國家福利政策很完善。像是他們的育兒假長達 9 個月，休假期間還能拿 80% 的薪水，怎麼想都是超好的福利國家。但實際上，他們的人民卻覺得自己滿累的。在 2005 年的一個調查中發現有 25% 的冰島人，在工作回家後根本就累翻了，完全沒力氣做家事，更別提陪陪家人。此外，根據經濟合作暨發展組織（OECD）的研究，冰島人花在工作上的時間也是全歐洲第三高，約有 44.4 小時。只不過他們在工作上的生產率卻低於周遭的北歐鄰居。而且最糟的是，工時很長就算了，冰島人平均每個人，還要工作 47 年才能退休。不少冰島人都崩潰地說：該不會我們引以為傲的經濟發達根本是靠著我們賣命工作才達到的吧！我不要～啊！因此冰島政府也趁著這股氣勢，決定來推行看看「週休三日」的實驗計畫！

【冰島週休三日悖論 】

2015 年冰島展開「週休三日」的計畫時有兩大目標。首先，是希望能解決「工作和生活不平衡」的問題。接著，則是希望能「提高工作生產力」。但，這聽起來不是很矛盾嗎？如果工時下降了，那應該是代表大家會有更多休息時間，這樣要怎麼提高生產力呢？針對這個問題，冰島就設立了兩個委員會專門來幫大家評估狀況，並制定計劃。於是，冰島的政府辦公室、兒童服務中心、醫院、安養院、警察局等地方都開始執行實驗。從原本的每週工時 40 小時降到 35 至 36 小時，差不多是每週工作 4 天，每天工作 9 小時。只不過如果工時變少，但工作量沒變的話工作壓力不會更大嗎？

【縮短工時，還能提升生產力？】

實際上，在過去的研究成果裡，縮短工時之後員工反而會做更多事、花更長的時間在工作上。因為他們想來證明自己的產能並沒有因為工時減少而下滑，因此冰島決定縮短工時的時候反而是擔心說會不會導致大家「過度工作」！所以，他們想到的解決辦法就是要幫大家制訂策略，來提高工作效率。首先，他們要求「縮短會議」，因為太頻繁的會議通常只是把大家都聚集起來浪費時間而已。再來，他們也重新安排輪班，並重新評估每項工作的必要性。最後，他們還要求大家上班不要做自己的事，不要滑手機，也不要一直去茶水間，而是要更專心地把時間花在工作上，並減少中間休息的時間。那麼，這樣的政策，成效如何呢？

【工時縮短的成效如何？】

結果或許會讓大家跌破眼鏡，因為成效真是好極了！像是移民局和註冊局等單位都在實驗後證明，他們的服務品質和服務件數都沒有因為工時變少而下滑。那雖然有部分的單位一開始也沒辦法適應新的人力調整，工時不減反增，但後來重新分派工作後工時也慢慢下降了。另外，在員工的感受上他們也都非常喜歡這個政策。許多人都有提到能夠「早點放假」或「一週只上四天班」的誘惑力實在太強了！他們很願意努力工作，早點達標來換「週五放假」的這件事。而且，因為工作時數減少後也有更多的時間，可以處理自己的事，不只是在生活上的步調，變得比較從容，也更能調節工作上不好的情緒。普遍來說，員工們上班期間心情也變好了，公司裡的氣氛也比較好。當然，事情並不總是這麼完美，週休三日也還是有缺點的！

【週休三日還是有缺點？】

在週休三日的期間，政府的財政開銷也因此增加了。因為像是兒童服務中心或是醫院這些地方都是需要 24 小時輪班的。但為了要讓員工的工作時數下降，政府就只好聘更多人進來。根據試算，光是醫院一年就要增加 9 億 2800 萬左右的人事費。另外，也有人指出對於經濟條件比較不好的人來說，如果強迫週休三日，或要求不能加班的話反而會害他們因為賺的錢不夠而造成財務問題。也就是說，如果真的普遍推行「週休三日」的話對於資方以及勞方都可能會有「財務上的問題」。

【週休三日行不行？】

2019 年 9 月，冰島這次的「大型社會實驗」宣告結束。在政策上，所有人都一起恢復到之前的工作時間，只不過，大家都已經回不去了。因此在 2020 年初，冰島也宣布說要「逐步縮短工時」。根據今年上半年的統計，冰島有 86% 的勞動力人口都已經開始轉向更短的工時，而且薪水不變的工作狀態。此外，剛剛談到的人事費增加冰島政府也沒有很在乎，他們認為如果人民可以藉此利用自由時間充實自己，或是讓自己的心靈平靜反而有助於國家進步。因此，他們也有在商討看是不是有機會朝每週工時 30 小時邁進。再加上研究報告中也指出，近年來因為自動化和技術革新人們本來就該走向越來越少的工時，再加上疫情之後人們更積極開發各種遠端工作的方式，或許有些無謂的工作，都會在未來被逐步淘汰。但講到這裡，或許有人會覺得冰島是北歐福利國家啊，他們本來想法就比較先進，台灣不可能啦！因此接下來，我們也想來看看被認為是過勞大國的日本目前是怎麼看待週休三日的？

【日本為什麼要推週休三日】

今年年初，日本政府也開始討論是否有可能推動「選擇性週休三日」。乍看之下，很不可思議，但背後是有原因的。許多人都認為，日本在近年高齡化的狀況下有嚴重勞動力不足的傾向，但日本政府仔細研究問題之後他們發現勞動力不足的原因不只是因為勞動人口老化，也跟許多女性勞動力因為要照顧小孩或家中長者不得不離開職場有關。因此他們也開始考慮「週休三日」的多元工作模式，希望可以藉此讓所有員工，都更有餘裕將時間放在家中，彼此支援。另外，在非首都圈，也有些公司開始調整上班方式，希望透過總工時不變但集中在四天上完的彈性上班模式吸引原本只想去東京求職的人，留在當地促進地區發展。只不過這樣的政策方向也有些我們看不見的壞處，在後面隱隱發生。

【日本週休三日背後看不見的壞處】

很多日本人都表示說日本企業這麼重視長工時應該是不可能輕易接受週休三日的，他們擔心，有些受疫情影響的企業反而會藉著這機會，故意宣稱自己體貼員工要改成週休三日，實際上卻是犧牲了員工的權益。像是 日本瑞穗金融集團旗下的公司就是以「減薪」來做為條件才讓員工「降低工時」。例如，員工想要週休三日的話就只能領八成的薪水，如果要求週休四日的人薪水就會降到原本的六成。這樣的政策方向，從員工的角度來看當然很不好，但從公司的立場想似乎又滿容易理解的。但如果是站在政府的角度的話政府又會怎麼想呢？

【日本政府怎麼想？】

針對剛剛瑞穗金融集團的做法日本政府其實是不贊同的！因為根據日本政府研究，國家經濟如果想要維持在一定水準的話員工的薪水就不能隨著工時變少而調降！而且如果是希望「刺激經濟發展」的話反而應該是要讓工時變少但薪水不變，這樣人們才會有更多的時間想東想西，才會花更多的錢。但如果企業以週休三日當藉口來降低人事費的話，人們反而會不敢消費。而且以研究報告的估計來看如果員工薪水變少的話，很有可能會導致一年內在市場上流動的錢少掉 38 兆日圓，造成市場緊縮。因此，這對這幾年積極促進經濟發展的日本反而是個大打擊。所以對於日本政府來說，如果透過「週休三日」可以吸引更多勞動力投入就業市場的話那當然是好棒棒，但如果企業會因此調降員工薪水的話那可能就「先不要」了！

【我們的觀點】

在看完冰島跟日本的例子之後，我們發現「週休三日」確實有不少超出我們預期的好處，而我們自己對於工作時間可以彈性調整也是非常支持的。像是我們公司，就是採用一天工時八小時，但彈性時間上下班的模式，不少無法早起的同事都覺得可以自由決定上工的時間是這份工作很吸引他的原因之一。只不過，無論是彈性工時，或是週休三日或許都沒有這麼適合「現在的台灣」。這主要是因為，台灣的產業結構還是以勞力密集的中小企業或製造業為主。如果想要實施週休三日就需要付出比較高的成本，台灣的企業不一定有辦法負擔。另外，如果從整個社會來看的話
目前台灣生活的方便和快速，其實也是仰賴大家，用相對廉價的勞力還有高工時所累積出來的。如果實施週休三日的話，便利商店和醫院都可能會無法按照現在的方式經營，台灣人所引以為傲的「便利生活」也很可能會出現改變。因此，到底要不要「週休三日」呢？我想大家現在，或許也會有不太一樣的答案。但我們也認為，工時的降低將會是整體世界趨勢。像是前陣子居家辦公的期間很多過去沒有辦法想像的工作型態也逐漸發展出來，再加上科技與 AI 的進步，都很有可能讓我們在「生活的方便性」以及「工作」和「生活」中找到平衡點。因此我還是會對「週休三日」抱持著高度期待的！

那影片的最後，也想要問問大家，最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去讓更多人知道＿週休三日有可能嗎＿！此外也可以點這邊，看看＿全民基本收入實驗以及＿補助弱勢會讓社會變得更好嗎＿。那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落。我們明晚再見囉～掰比！