澳英美的抗中防線：解讀AUKUS安全聯盟｜國際大風吹 Ep.182

澳州總理莫理森：「印太區域的未來將影響我們全體的未來，為了應對這些挑戰，為了實現我們區域需要的安全穩定，我們現在必須將夥伴關係升級。」

不過AUKUS到底有哪一些具體內容為什麼澳英美會在這個時候成立新的安全聯盟呢？AUKUS又有什麼特別的意義？今天這一集就來好好了解一下AUKUS的來龍去脈。

<AUKUS夥伴關係是什麼？>
澳州總理莫理森：「在AUKUS夥伴關係當中，我們的科技業、科學家、工業、國防力量、共同合作實現一個更安全可靠的區域，最終對所有人都有利。」

AUKUS號稱可以強化澳英美三國的國防與軍工業合作，在這個夥伴關係下，美國在澳洲的駐軍規模可能會增加。還有，三國在網絡作戰、人工智慧、量子技術等科技領域都會強化合作交流來因應現代化的國防需求。英國下議院外交委員會主席就表示，對AUKUS聯盟中的兩小也就是英國和澳洲來說，可以省下這些尖端領域的大筆研發費用，相當值得。

不過最大的重點還是潛艇，英國和美國承諾將會提供設計和技術轉移，在澳洲南部的阿德萊德本地建造至少8艘核動力攻擊潛艇，相較於傳統的柴油電力潛艇，核子潛艇的速度更快、更安靜、更難被敵人發現，續航力也多了好幾倍。儘管核子潛艇已經問世超過半世紀了，但技術門檻相當高，如果再加上手澳州的話全世界也只有7個國家掌握相關的技術。

瞭解AUKUS的重點之後，下面用幾個QA問答來深入理解這個夥伴關係的意義和影響。

<核潛艇為什麼這麼重要？>
澳洲早在2007年就注意到在中國崛起之下，太平洋戰略的價值越來越高，因此也開始著手把手上的柴電潛艇全面現代化。到了2016年，終於跟法國簽約採購12艘新型柴電潛艇，但因為設計修改不順利，加上澳洲要求要在本地採購原料和生產製造，增加前置作業的難度，進度能也就一拖再拖。預算在五年內上修到600億美金，也就是原本的1.5倍以上，交艦日期也從2020延後到2032年，遠比現有潛艇的這個除役日期還要晚，讓澳洲可能出現戰力空窗期。

同樣在這段期間，澳洲對於中國積極擴張區域影響力，滲透當地政治和學術圈等等也越來越有戒心，雙方關係急劇惡化。這都讓澳洲政府想要趕快取得核動力潛艇，以免在未來潛在衝突中屈居下風。因此今年2021年澳州主動跟英美搭上線，才談成AUKUS夥伴關係以及支持澳洲自製核子潛艇，甚至不惜單方面跟法國解約，讓巴黎當局直呼慘遭盟友背刺。

法國外交部長勒德里安：「這真的是在背後捅一刀，我們與澳洲建立信任關係，但現在信任被背叛了，我今天真的感到對違約感到憤怒與心痛，盟友之間不該發生這種事，尤其這份合約已經談了兩年。」

透過AUKUS取得的核子潛艇，預計至少要十年才會完工，不過它的有效作戰範圍不止涵蓋南海，也能夠北上到台灣海峽和沖繩群島。換句話說到時候應該就可以製衡中國，從印度洋到太平洋的水上戰力。

<澳洲本來就跟英美關係良好，何須再升級？>
美、英、澳、紐、加，這五國早就組成了五眼聯盟，互相分享機密的國安情報。另外，美、日、澳、印也定期參與四方安全對話，澳洲還讓2500名美國海軍陸戰隊官兵，駐紮在達爾文港的基地。可以說澳州跟英美之間的國安合作，原本就相當密切了，那為什麼還要再搞一個AUKUS呢？專家說這是為了對澳洲和周邊盟國送出更加明確的信號。

印度智庫國防外交研究員喬希：「這（AUKUS）是一種威懾信號，我們非常認真請（中國）別再進逼，我說過美國可以自己來，他們本來就有足夠的軍事優勢，但美國結合夥伴把澳州拉進來，也對區域鄰國傳達出，美國非常關切各位。」

美國從1950年代起就立法禁止對外分享核子科技，超過半世紀以來只有跟關係超級密切的英國分享核動力潛艇技術，但如今卻為了打破慣例將技術轉移給澳洲。而且不只潛艇，也將會澳洲取得自製戰斧巡弋飛彈和好幾種海上遠程武器的能力，可以說把澳洲提升到一級戰略夥伴的位置跟英國相同，對印太區域的其他盟友來說也展現抗衡中國軍力，避免衝突發生的決心。

東南亞區域分析師海達理安：「向中國明確表達會有代價，中國積極建軍、戰狼外交、海外的侵略性投資，不論是懷疑或事實，都會有後果。中國都會遭遇抵抗，因為如果不抵抗、如果什麼都不做，就等於是鼓勵中國變本加厲。」

<AUKUS如何影響澳洲和歐洲？>
從前面看下來，澳洲從AUKUS獲得了強而有力的國防升級和安全保障，但反過來說一直試圖在中國和美國之間尋求平衡的澳洲，也從此就拋棄了戰略模糊，跟美國站在了一起。除了技術上可能要仰賴美國和英國支援之外，也得面對中國更明確和猛烈的敵意。

中國外交部發言人趙立堅：「當前中澳關係的困難局面，責任完全在澳方，當務之急是澳方要正視兩國關係受挫的癥結，認真思考到底將中國視為夥伴還是威脅。」

至於歐洲這邊最不滿的當然是痛失600億美金商機的法國了，法國總統馬克龍痛批澳洲事前並沒有協商就無預警撤單，因此更是無前例的召回駐美和駐奧大使表達不滿。不能拜登23號致電馬克龍，確認法國還是印太地區重要的戰略夥伴。

白宮發言人莎琪：「總統（拜登）在電話中重新確認法國，應該說，法國和歐洲在印太區域的投入，是我們希望可以持續合作的領域。」

這一次的澳洲潛艇撤單事件，嚴格來說比較是澳洲跟法國的雙邊問題，但法國事前到底知不知情，證據也不完全明確。不過從美軍倉皇撤離阿富汗開始，美國做出重大決策前沒有事先跟歐盟好好溝通，就一直是華府面對的批評。接下來，如何重新穩住跟歐盟的關係，還會考驗拜登政府。不過可以肯定的是AUKUS的出現，象徵印太區域的火藥味，確實比以往更濃厚了。AUKUS會不會擴大讓更多國家參與？英國以外的歐洲各國會不會對印太區域投入更多的心力呢？都值得我們繼續觀察下去。

蘭德智庫資深國防研究員提姆西希斯：「澳洲人樂於從中國獲利，跟他們貿易，但不願改變國防安排或其他政策，來配合中國的政治需求。我想，中國很可能的回應就是研發自己的軍力，去威脅澳洲核子潛艇和美國潛艇。」