國際人口遷移、勞力短缺現象已在很多國家出現，亞洲最為嚴重的日本到底要怎麼做？

首先，根據國際人口遷移理論定義，國際人口遷移是指人口從一個國家遷住另外一個國家的遷移活動。一個國家在一定時期內，人口遷出顯著超過遷入，則稱為移民淨輸出國。反之，若人口遷入顯著超過遷出，則成為移民淨輸入國。整個動態大致可分為四階段，一開始隨著國家發展，移民海外的情況日漸增加。

當國家再進一步發展時，人民移居到其他新興國家的吸引力降低，流出人口開始減少，最後則是連移居到已開發國家的吸引力都降低。而這個問題，目前就是出現在全球第三大經濟體的日本身上，相信未來也會出現在臺灣，甚至是其他人口老化，但整體教育水平又較高的亞洲國家上。根據外媒報導，日本1990年代以後，高中畢業直接工作的人大幅減少。1990年時，日本高中畢業就工作的人約有60萬人，但到2020年時只剩18萬人左右，降幅將近7成。

因此，日本一直都得靠外國移工來填補勞動力空缺。根據日本厚生勞動省統計，1993年包含非法就業人士在內，日本一共有60萬名外國移工，這個數字到2020年時已增加至172萬人左右。從上面的數據可以看見，日本從1990年以後，在部分勞工空缺上，得大量依靠外國人。但國際貨幣基金組織（IMF）2020年曾發布一份報告，該報告指出，當一國的人均國內生產總值（GDP）超過2000美元（約新台幣5.58萬），移民到新興國家的人就會減少，人均GDP到7000美元（約新台幣19.52萬）左右時，移民到已開發國家的人數開始減少，這個說法能否得到證實呢？

以目前來說，的的確確是這樣發展的，日本政府雖然對長期定居「移民」的態度相當慎重。不過，日本於1990年頒布的出入國管理法修訂版，設立了「定住者」居留資格。1993年日本又制定了技能實習制度用來培訓外國技術人員。相關技能實習生在學習技術後，只要通過鑑定合格就可以在日本繼續待上兩年，而這也成為日本中小企業用來填補勞動力空缺的制度。而且這些實習制度多半都是建築行業、金屬成型業和加工食品業等，大多為低端、勞動密集型的工作。坦白一點說，就是日本年輕人較不願意做的工作。

這些最需要外籍勞工的職場，其實多半都是在平常看不到的地方，例如製造便利商和超市便當的工廠、宅配理貨的倉庫、送報，這些都是日本人不想做的夜班體力活。但就算是這些辛苦的工作好了，對於初期經濟發展較低，農村人口過剩的國家來說，這些工作在薪資上還是有一定的吸引力。因此，在這個制度下，中國曾經是最大的赴日技能實習生輸出國。但2013年中國人均GDP突破7000美元，就從這一年開始，中國赴日的實習笪開始轉為減少，2020年底比巔峰時減少達40%，那現在最大的赴日實施生輸出國是誰？那就是正在慢慢崛起的越南。截至2020年底，日本一共有37.82萬名技能實習生。

雖然受到新冠肺炎疫情影響，去年的增加趨勢受阻，但人數仍然是5年前的兩倍。若依照去年的國籍組成來看，其中越南占55%、中國17%、印尼9%、菲律賓8%。不過，越南人口流入日本的現象恐怕也持續不了多久，因為越南2020年人均GDP約為2785美元（約新台幣7.75萬）。若以過去10年來平均7%的增長速度估算，2030年代越南人均GDP將達7000美元（約新台幣19.52萬），也就是再過不到10年，赴日越南實習生人數就會開始下降。

與此同時，對日本人才供應影響更大的隱憂恐怕是中國的動向。亞洲與歐美不同，儘管現代科技發展快速，但亞洲相對於歐美，經濟發展仍然偏向勞力密集產業，而配合中國定戈調製造業不可放。國際移民組織認為，中國正在慢慢從移民輸出國變為移民接納國。這個轉變，恐怕將丈土未來掀起中日之間，甚至是亞洲國家之間的搶人大作戰。對此，日本分析人士認為，雖然日本現在仍然是相當受歡迎的移居地，但對日本國內部分產業來說，這些不可或缺的外國人才，將逐漸「遠離日本」。原因正如同前面的報告一般，當原本勞力輸出國的經濟發展越來越好時，移往已開發國家的動因就越來越低了。

依目前數據來看，截至2020年10月底，在日本就業的外籍工人數量為172萬4328人。與上年同期相比，增加6萬5524人，換算成百分比為增長4%。按國籍來看，越南籍外籍工人數量為44萬3998人，是公佈數據以來首次躍居第一名。第二名則是中國籍，為41萬9431人。再來則是菲律賓籍，18萬4750人。其中較值得注意的是，若從行業分別來看的話，醫療、社會福利行業外籍工作者增長較2019年成長26.8%，建築業增長19%，而住宿、餐飲服務業則下降1.8%，是日本2007年要求企業必須報告外國工人雇傭狀況以來首多出現減少。

先不論這個減少是因為疫情的關係，還是實質上的產業問題，至少可以確定的是醫療、社福部分，日本的需求增比非常高。而外籍工作者對於日本來說是非常重要的經濟支撐。除了看護設施原本就面臨人才缺口的問題外，像日本部分農業，其實也得靠外籍工作者來支撐。根據《日經》報導，像日本長野縣的川上村，這𥚃人口大約4000人，但是每年的農忙時期會有大約700名外籍工作者在這𥚃工作，顯示外籍工作者已成為日本經濟得以持續的重要力量。不過，目前的局勢，郤相當不利於日本。若看光鮮亮麗的一面，日本當然是一個值得嚮往的國家。

日本國立社會保障與人口問題研究所先前在媒體上指出「目前亞洲各國仍然有很多人想來日本」。它們根據美國調查公司蓋洛普（Gallup）的數據進行了分析，指出作為移居目的地，2018年日本的受歡迎程度僅次澳大利亞、美國、加拿大，排在第四位。日本尤其受到高學歷人士的青睞，但是，那是「高學歷」人士。撇除這個，日本的技能實習制度卻一直遭人詬病。連日本媒體都直接指出，這個制度有拖欠工資、暴力及性騷擾等問題，其餘還有加班時薪太低，大約只有2.73美元（約新台幣76.14元），以及每年的休息日數過少等。有許多實習生都抱怨這待遇根本一點都不合理。像《BBC》就曾報導過，日本的「技能實習生」制度被外界批評是「利用廉價勞動力侵犯人權」。

雖然這套制度推出後曾多次修改，但仍然只是「換湯不換藥」，侵犯實習生權利的問題仍然有時發生，甚至還有其他媒體直接形容「技能實習生」實際上是「奴工」。另外美國國務院今年7月1日公佈，2021年全球各國的人口販賣相關報告，其中就直接點名日本，稱日本國內外企業「為榨取外籍勞工動力」，持續濫用「外國人技能實習制度」，大力批評了日本的技能實習制度，認為日本必須要對外國人技能實習制度加強監管。對此，日本政府雖然不發表意見，但這將會是日本未來能否保住中長期年輕外國人流入的關鍵之一。

依發展趨勢，越南早晚也會減少人口輸出。那對於日本來說，有望成為下一個越南的國家或許是緬甸，或許是尼泊爾。但10年後，日本還會這麼受到「歡迎」嗎？或許，這得看看中國未來的發展趨勢與相關政策。依中國勞動結構來看，15至64歲的勞動年齡人口在2013年達到高峰之後持續減少，工廠等開始出現明顯的人手不足，所以中國或將逐步調整政策，開始打造可以吸納外籍工作者的環境。這是一個國家逐漸發展後，一定會發生的問題。國內普遍人口教育程度提高，本國人越來越不願意屬於勞動密集型的產業，所以得找外國人來填補空缺，然而中國也將慢慢的走向這個課程。日本較熟悉外國人聘僱狀況的律師就認為，中國與日本2025年開始就會出現搶奪外國勞動力的競爭態勢。屆時日本勢必得改善目前的政策作法，甚至是加強企業監管等，否則日本恐怕將在中長期逐漸輸掉這場競爭。

好了，這集的窮奢就到這𥚃。對這個話題有興趣的朋友，不妨在下面留言，聊聊你們的想法。如果喜歡我的頻道，記得訂閱、讚好和分享。我們下一集再見，掰掰～