最巔峰時僅次日本的亞洲第二富國，為何墜落到被笑稱為「反發展國家」？！

從歷史上來看，菲律賓歷過兩個繁榮時期，一個是地理大發現時期。攤開世界地圖不難發現，菲律賓作為亞洲海洋中心，是各大船隊的必經之路。以中轉站來說，菲律賓當時的優勢比日本、印度都還要來的大。中國的瓷器、茶葉，東南亞的香料，甚至是南美洲的黃金都在這邊進行交易。

而近代菲律賓的崛起得從二戰結束後開始看起。當時美國以承認菲律賓完全獨立為條件，獲得了建立軍事基地的許可。戰後菲律賓製糖業、菸草業、食品業等等先後開始快速發展，而接下來則是基礎建設、木材、橡膠和航運產業。接下來隨著韓戰爆發，菲律賓又收到了轉單效應。加上美國企業持續進駐菲律賓投資設廠，帶動菲律賓經濟的二次發展。

為何當時美國會如此重視菲律賓？一部分是因為菲律賓的輕工業發展快速，第二就是先前提到的戰略位置問題。而這同時也為菲律賓帶來航運條件上的優勢，也因此二戰後美國對於菲律賓有一定程度上的重視。持續針對菲律賓人進行專業培訓，包含食品加工、電焊、電工等等，以確保外國企業在此可以有素質高又廉價的勞動力。隨越戰將至，菲律賓又再次拿到了美國的訂單。而這也是菲律賓成長的高峰。

1953年日本人均GDP為222美元，處在亞洲第一的位置。而當時的菲律賓人均GDP則是208美元，位於亞洲第二的位置。整個50年代，菲律賓幾乎都處在人均GDP亞洲第二的高度，一直到60年代中期，菲律賓也開始陷入衰退。

1960年時，菲律賓人均GDP成長到254美元，當時南韓人均GDP為158美元，中國人均GDP是89美元。但日本卻已與菲律賓完全拉開差距，人均GDP成長到478美元了。進入60年代中期後，菲律賓開始迅速衰退。有部分分析人士認為，這是菲律賓的土地問題沒有處理好。

1950、1960年代時，台灣與南韓已經開始收到土地改革後的益處，國民收入分配朝合理方向邁進，進而刺激了國內需求，並由此促使國家經濟轉向工業化發展。但菲律賓卻沒有進行有效的土地改革，在農業發展初期還需要大量人力時，沒有土地改革並不會出現立即性的問題。但當農業土地都在資本家手上，而隨技術發展，農業人力需求減少後，土地改革問題就漸漸浮上枱面，而這正是1960年代菲律賓經歷的問題之一。

農業勞動力需求減少，為了生活，這些人被逼進入城市找機會。但同一時間，國際上產業重力已經開始往東北亞轉移。隨朝鮮半島局勢大致確立，美國開始將戰略重心轉移到日本跟南韓。這一部分是出自於當時蘇聯的考量。而新加坡港口貿易興盛，亦讓菲律賓航運便利的優勢逐漸降低。隨後菲律賓迎來的就是經濟發展停滯，外資逐漸撤出菲律賓。工廠陸續關閉後造成大量的就業缺口，也讓菲律賓一步步開始出現社會問題。

1960年代末期，菲律賓無論在政治、經濟與社會各方面都出現了混亂。各種反政府團體群起，如「新人民軍」、「摩洛民族解放陣線」，甚至是學生運動等等。整個菲律賓社會面臨瓦解的地步，而時任總統馬可仕（Ferdinand Marcos）在權衡政治情勢後，於1972年9月12日宣布戒嚴令。過去進口替代型工業化模式，再也無力推動菲律賓的經濟增長。

而菲律賓的內需市場，也因為長期的財富分配不公而無法擴大。最後馬可仕政府在1974年做出了出口勞動力的選項。馬尼拉經濟學家曾以為這只不過是權宜之計，但沒想到這卻變成了菲律賓的經濟命脈之一。

除了土地改革失敗之外，先前菲律賓大學和一個非政府組織曾聯合出版一本書，為《反發展國家：菲律賓長期的政治經濟危機》，試圖剖析菲律賓經濟40年來一直萎靡不振的原因。其中一個比較獨特的觀點是，在1985到1993年間，日本其實在亞太地區投資將近510億美元，而泰國、馬來西亞和印尼都把握了這一大好時機，取得了相應的經濟成就。但菲律賓卻錯過了。根據日本統計資料，泰國在1987到1991年間吸引了日本、香港和台灣至少240億美元的資金，而菲律賓只有少少的16億美元。

那這是因為菲律賓政府的腐敗而造成的嗎？根據該書作者論點，當時的南韓政府一樣有著腐敗的特性，而印尼政府也不遑多讓。因此，追根究底，還是出在菲律賓市場規模的問題。書中論點認為，日本投資者是從戰略角度出發進行投資。當市場有發展前景，他們才會願意進場投資。而70、80年代的菲律賓市場毫無吸引力。當時菲律賓已經有龐大的外債，菲律賓當局在國際貨幣基金組織（IMF）及世界銀行（World Bank）的壓力下，為了償還巨額債務，不惜犧牲一切，因此無力擴大市場規模。

國家經濟難以發展，更無法改善貧困狀況，購買力持續低落。1986年艾奎諾（Corazon C. Aquino）就任菲律賓總統一職，基本上就是只能想辦法收拾前朝的外債。當一個國家在科技及教育上均無法改善之時，又面臨外債壓力，自然而然就形成了惡性循環，陷入更深的貧困。因此日本投資者當時確信菲律賓的市場將持續蕭條。

1966馬可仕剛擔任總統時，菲律賓外債只有5.99億美元。但在1986年他要離任的時候，菲律賓外債規模已達到280億美元，而這也成為菲律賓失落的20年。

2019年時，菲律賓人均GDP只有3485美元，相反地，日本人均GDP已經成長到4.02萬美元左右。但值得注意的一件事情是，從2012年起，菲律賓經濟成長率每年皆高於6%，超越多數東協國家，而逐漸改善的失業率及上調基本薪資政策，亦驅動了菲律賓的內需消費成長。

根據聯合國（UN）統計，2019年菲律賓人口超過1億800萬人，在東協10國中僅次於印尼，為人口規模第二大國，年齡中位數為24.1歲，略高於柬埔寨的24歲及寮國的22.8歲。若跟其他東協主要國家對比，菲律賓目前的優勢在於人口規模龐大，且相對更為年輕。

而隨著全球經濟模式快速轉變，菲律賓2001年起開始發展「商業流程外包服務產業」（BPO），也就是客服中心的業務，這已經成為了菲律賓目前的穩定經濟成長動力，平均每年成長20%，約占菲律賓GDP總量10%，其主要客戶來源就是美國企業。因為菲律賓英語教育普及、人力成本低廉，又加上與美國關係密切及文化上的因素等，讓菲律賓找到了一個機會。另外一方面，海外菲律賓人仍持續將資金匯回國內，加上年輕消費者習慣改變，儼然創造出了新局面。

若從外國直接投資的資金流動來看，菲律賓的確出現了一些轉機。根據聯合國貿易暨發展會議（UNCTAD）今年1月發布的報告顯示，在2020年東南亞各主要國家的外國資金流入方面，馬來西亞下降68%，僅有25億美元（約新台幣699.58億元）、新加坡則下降37%至580億美元（約新台幣1.62兆）、印尼下降24%至180億美元（約新台幣5036.94億）、越南下降10%至140億美元（約新台幣3917.62億），菲律賓卻逆勢上升了29%至64億美元（約新台幣1790.91億）。這樣的外資流入未來是否還會持續上升，目前無法確定。但可以確定的是，菲律賓正在試圖走出過的泥沼。

1960年菲律賓鄉村人口占全國比重為70%，城市人口30%。隨著都市工商業發展，2019年鄉村人口下降至53%，城市人口上升至47%，預估2030年菲律賓城市人口將會突破五成，都市化進展將進一步提升。只要有足夠多的就業機會，就會持續擴大市場規模。但恐怕這又得花上十幾二十年才能看見成效了。

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