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阿富汗運動員大逃亡 順利逃出喀布爾!其他難民怎麼辦?各國態度又是怎麼看?

TODAY 看世界 | 時政類 | Aug 29, 2021

此影片謄本由吶喊製作

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東京帕運(編按:即殘疾人奧林匹克運動會)昨天(24/8)開幕時傳來好消息,50名阿富汗運動員及他們的家人,順利地逃離了喀布爾 (Kabul)抵達澳洲,並且取得了人道簽證。但不是每個人都這麼幸運,不少國家開始擔心阿富汗危機引爆新一波國際難民潮,紛紛搶蓋高牆,派軍警駐守邊界,逃離塔利班魔掌的難民恐怕會成為國際人球被踢來踢去。

大家好,我是范琪斐,歡迎收看范琪斐的<<TODAY看世界>>。這場「運動員大逃亡」,從著手準備到運動員順利逃脫,只花了短短一週。我們報導過的阿富汗帕運跆拳道女選手庫達達迪 (Zakia Khudadadi)在喀布爾淪陷後就自拍向外界求援,結果一群體育界的知名人士和人權團體透過關係,找上了澳洲的外交部長潘恩 (Marise Payne),遊說澳洲政府收留選手。另一群志工則是專注在簽證上,在3天內就搞定簽證申請文件(美國現在一大堆搞了五六年還沒結果的@@),並且透過社群媒體跨國引導運動員和家屬前往喀布爾機場。運動員和家屬在機場外不吃不喝,頂著大太陽等了快兩天,全靠澳洲這一端的「加油,往前擠,不要脫隊」等鼓勵簡訊撐下去。好不容易在澳洲跟英國的協調下進入機場,找到澳洲國防軍人員,順利搭上飛機。平安降落之後,庫達達迪如釋重負當場哭出來。雖然不知道他跟另一名田徑選手拉蘇利 (Hossain Rosouli)還能不能參加東京帕運,但他們已經為自己和家人打了一場漂亮的生存戰。

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但現在還有大批群眾在機場枯等,而且時間快來不及了。因為拜登「鐵腕」承諾,8月31日美軍全數撤離,也就是到時候連鎮守機場的美軍都要離開。但各國撤僑撤得亂七八糟,別說是曾經協助盟軍的阿富汗翻譯了,甚至連本國公民都還沒有全撤完。拿美國來說好了,雖然從14號開始到今天,共帶走70,700人,但顯然撤退前沒實際掌握公民資訊,傳出多名住在其他省份的美國人進不了喀布爾,也有住在喀布爾的美國人怕被塔利班攔截,不敢去機場,得要靠「三段式撤離法」,也就是派直升機到市區的定點接人,送到機場後搭運輸機到中東盟國,再由美國政府徵調的18架民航機送往各處。

英國也傳出公民趕到機場,在圍欄外狂揮護照卻進不去的窘境。各國都認為31號大限絕對來不及,所以G7國家昨天緊急開會,希望美國押後撤離時間,繼續管控喀布爾機場。但說實在的,阿富汗現在是塔利班當家耶,持拜登有用嗎?果然塔利班說,你敢講就要做到,8月31日就是撤退的最後期限,不走後果自己負責。甚至在G7開會前幾個小時,加碼宣布阿富汗人不準去機場,現在大家都得看塔利班的臉色。CIA局長伯恩斯(William J. Burns)還直接飛去喀布爾跟塔利班高層秘密會面,外傳除了談撤退期限,可能也希望塔利班阻止ISIS來趁亂攻擊機場。

歐盟國家則是邊撤僑邊「剉咧等」(編按:台語用詞,意思即戰戰兢兢地等待壞事情或災禍的發生),怕又要面對源源不絕的難民。2015到2016年間,敘利亞的戰事造成總共有超過160萬人逃往歐洲尋求庇護,最後是土耳其勉強答應幫忙收容難民,進入歐洲的難民才逐年減少。不過這次土耳其的總統埃爾多安 (Recep Tayyip Erdogan)叫各國不要再往土耳其塞人,因為境內400萬個難民已經快擠爆了,還加強取締從伊朗偷渡來的難民並迅速遣返。總長540公里的伊土邊境高牆也蓋了快一半,剩下的區域就派軍警、警察、國家憲兵駐守。

隔壁的希臘是難民進入歐盟的第一站,也是趕往上週蓋好40公里長的邊境圍欄,還加裝高科技監視系統防堵難民。雖然歐盟執委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)強調接收難民是「道德義務」,但在歐盟外長會議上,官員認為「中亞的問題留在中亞就好」,比較想在阿富汗當地直接提供援助,防止難民到處流竄。奧地利內政部長甚至還建議,在阿富汗鄰國設置「遣返中心」,並且把救援重點放在曾經協助北約盟軍的阿富汗人身上就好。

<<紐約時報>>分析,會這麼謹慎有兩個原因,第一是要避免歐洲進一步分裂,2015年的難民危機幾乎把歐盟一分為二,東歐國家堅決反對難民入境,德、法、義、西雖然收容難民,但境內的民族主義勢力興起,右翼政黨聲勢大漲,社會動蕩不安,這一兩年國內的對立情緒才漸漸平息。第二個原因主要是針對下個月和明年要大選的德國和法國,難民政策一向是敏感議題,尤其疫情爆發後,德國和法國的經濟也大受打擊,這個時候還提收容難民豈不是犯眾怒嗎?

默克爾(Angela Merkel)所屬的基民盟主席就說,絕對不能讓2015年的難民危機重演。法國總統馬克龍 (Emmanuel Macron)也在國內面臨極右派挑戰,尤其過去3年來,法國境內的阿富汗難民暴增,佔法國難民總數的19%。不僅社會普遍對難民存有敵意,連警察都故意找碴,每天晚上到難民聚集的地方丟催淚彈。馬克龍上週(8月16日)公開表示,接收難民不只是歐洲的責任,應該由國際社會一起承擔才對。

不過,移民政策學會 (Migration Policy Institute)的專家勒寇茲(Camille Le Coz)指出,這次應該不會出現6年前百萬人爭先恐後進入歐洲的情況,最主要的原因是地理因素。從阿富汗到歐洲,得要穿過伊朗、土耳其才能到希臘,不像敘利亞搭個船就到了。第二,2015年敘利亞發生動亂時,鄰國黎巴嫩、約旦及土耳其沒有在第一時間協助歐盟阻擋難民,但現在巴基斯坦和伊朗等國都已經替歐洲吸收大量的阿富汗難民。今年前6個月,通過伊土邊界的有27,000人,但真正進入歐盟的不到兩成。

從這次的難民危機,我們看到各國還是能閃則閃,跟民間團體發起的救援行動差太多了。除了一開始提到的營救運動員,Airbnb也宣布在全球免費提供住所給2萬名阿富汗難民,希望能拋磚引玉,帶動其他企業一起響應。之於台灣能做什麼呢?目前台灣沒有難民法,政府很難提供難民保護,又因為疫情實施境管,沒有居留證或特殊簽證的外國人無法入境。不過台灣人權促進會呼籲,目前台灣有4名阿富汗人,如果簽證到期,政府應該協助更新簽證或延長居留許可,不要遣返他們。Taiwan can help 4個人吧?

美國拜登政府現在受到最大的確力是來自那些曾經跟阿富汗人並肩打過仗的美國軍人們,他們對於自己政府沒有辦法兌現承諾,為那些幫過美軍的翻譯跟後勤人員提供保護,而感到非常的不諒解。很多阿富汗翻譯也說,他們當初協助美軍,就是因為相信他們做的能夠帶來自由、給孩子帶來自由、給阿富汗帶來自由,結果現在天天提心吊膽就怕塔利班來敲門。我知道很多人看到難民就覺得是麻煩,是負擔,但其實他們跟我們一樣,只是在為自由努力而已。

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